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全国人民代表大会法律委员会关于《〈中华人民共和国保险法〉等五部法律的修正案(草案)》的说明
【发布部门】 全国人民代表大会【类别】 草案及其说明
【发布日期】 2014.08.25【效力级别】 法律
【全文】法宝引证码CLI.DL.6171    

全国人民代表大会法律委员会关于《〈中华人民共和国保险法〉等五部法律的修正案(草案)》的说明
--2014年8月25日在第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议上
国务院法制办公室主任 宋大涵


全国人民代表大会常务委员会:
  我受国务院的委托,对《<中华人民共和国保险法>等五部法律的修正案(草案)》作说明。
  为了落实第十二届全国人民代表大会第一次会议通过的关于国务院机构改革和职能转变方案的决定,依法推进行政审批制度改革和政府职能转变,发挥好地方政府贴近基层的优势,促进和保障政府管理由事前审批更多地转为事中事后监管,进一步激发市场活力、发展动力和社会创造力,根据2014年1月28日国务院公布的《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》 (国发[2014]5号)的精神,国务院法制办会同国务院有关部门,经商中央编办、全国人大有关专门委员会、全国人大常委会法工委,对需要依照法定程序提请全国人大常委会修订相关法律的问题进行了研究,起草了《<中华人民共和国保险法>等五部法律的修正案(草案)》。草案已经2014年7月9日国务院第54次常务会议讨论通过,现就草案的主要内容说明如下:
  一、关于《中华人民共和国保险法修正案(草案)》画风不对,如何相爱
  保险法八十五条第一款规定,保险公司应当聘用经国务院保险监督管理机构认可的精算专业人员,建立精算报告制度。考虑到通过行业协会自律管理和保险公司自我管理可以保证精算专业人员具备较高的专业能力和水平,保险监督管理机构可以通过制定相关准则、实施精算报告制度对精算专业人员实施监督,对违法行为依据本法有关规定追究法律责任,草案删去了第八十五条中国务院保险监督管理机构对精算专业人员进行资格认可的规定。
  二、关于《中华人民共和国证券法修正案(草案)》
  证券法八十九条至第九十一条规定,收购人发出收购要约,必须事先向国务院证券监督管理机构报送上市公司收购报告书,被告知有不符合法律、行政法规规定的,收购人不得公告其收购要约;收购人需要变更收购要约的,也应事先向国务院证券监督管理机构及证券交易所报告,并经批准。考虑到随着证券市场的发展,要约收购活动日益规范,证券服务机构的尽职能力不断提高,对上市公司收购报告书不再采用国务院证券监督管理机构事前审批和向证券交易所事前报备的方式进行管理,更有利于充分发挥市场机制的作用,国务院证券监督管理机构可以依据有关规定对要约收购活动进行事中事后监管,对违法要约收购行为进行查处,草案删去了第八十九条、第九十条、第九十一条中关于上市公司收购报告书审核和报告的有关规定,并对第二百一十三条中相关法律责任的内容作了修改。
  三、关于《

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