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全国人大法律委员会关于《中华人民共和国独资企业法(草案)》修改情况的汇报
【发布部门】 全国人民代表大会【类别】 审议意见
【发布日期】 1999.06.22【效力级别】 法律
【全文】法宝引证码CLI.DL.735    

全国人大法律委员会关于《中华人民共和国独资企业法(草案)》修改情况的汇报
--1999年6月22日在第九届全国人民代表大会常务委员会第十次会议上
全国人大法律委员会副主任委员 张绪武


  九届全国人大常委会第九次会议对独资企业法(草案)进行了初步审议。会后,法律委员会、法制工作委员会将草案印发各地方、中央有关部门、有关单位、一些高等院校和研究机构征求意见,法律委员会、财经委员会和法制工作委员会联合召开中央有关部门和法律专家座谈会,听取意见,并组织了调查研究。根据常委委员的审议意见以及各地方、各部门和专家的意见,法律委员会、财经委员会、法制工作委员会和国务院法制办的负责同志就草案中的有关问题进行了研究。6月9日、17日法律委员会对独资企业法(草案)进行了逐条审议。财经委员会的负责同志列席了6月9日的会议。法律委员会认为,根据发展社会主义市场经济的要求,按照投资方式与责任形式规范市场主体,确立独资企业的行为规则,制定独资企业法是必要的。同时提出以下主要修改意见:
  一、关于本法的名称
  许多常委委员和地方、部门、专家提出,根据草案第二条的规定,本法所调整的是由一个自然人投资并以其个人财产对债务承担无限责任的个人独资企业,并不包括国有独资、集体独资和外商独资企业,现在的法律名称与实际的调整范围不一致,将本法的名称改为“个人独资企业法”或者“个体独资企业法”比较合适。因此,法律委员会建议将本法名称改为“个人独资企业法”。
  二、关于个人独资企业职工权益的保护
  许多常委委员、地方和部门提出,目前在独资企业中侵犯职工合法权益的问题比较严重,独资企业法中应当增加对职工合法权益保护的内容。因此,法律委员会建议作如下修改:打遮阳伞就显得很娘
  (一)将草案第七条改为一款,修改为:“个人独资企业应当依法招用职工。职工的合法权益受法律保护”;并增加一款规定“个人独资企业职工依法建立工会,工会依法开展活动。”
  (二)增加规定:“个人独资企业招用职工的,应当依法与职工签订劳动合同,保障职工的劳动安全,准时、足额发放职工工资。”“个人独资企业应当按照国家规定参加社会保险,为职工缴纳社会保险费。”
  三、关于个人独资企业纳税
  许多常委委员和地方、部门提出,有关个人独资企业及其投资人纳税的实体规定应当统一在税法中作出,但在本法中则应就独资企业依法履行纳税义务作出明确规定。因此,法律委员会建议将草案第五条第二款修改为:“个人独资企业应当依法履行纳税的义务。”
  四、关于个人独资企业的无限责任
  一些常委委员和地方、部门、专家提出,目前在我国实际生活中,有相当一部分独资企业是以家庭财产出资的,而且企业收入也用于家庭支出,这些独资企业投资人的个人财产与其家庭财产很难划分清楚。为了保护债权人的利益,应当规定个人以家庭财产出资的独资企业,以家庭财产承担无限责任。因此,法律委员会建议增加规定:“个人独资企业投资人在申请企业设立登记时明确以其家庭共有财产作为个人出资的,应当依法以家庭共有财产对企业债务承担无限责任。”
  五、关于个人独资企业的事务管理
  一些常委委员、地方、部门和专家提出,独资企业是投资人个人出资设立的,投资人有权自行决定企业内部事务管理的方式。在实际中独资企业事务管理的方式也是多种多样的,有的投资人自己管理,有的委托或者聘

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