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全国人大法律委员会关于《中华人民共和国行政复议法(草案)》审议结果的报告
【发布部门】 全国人民代表大会【类别】 审议意见
【发布日期】 1999.04.26【效力级别】 法律
【全文】法宝引证码CLI.DL.745    

全国人大法律委员会关于《中华人民共和国行政复议法(草案)》审议结果的报告
--1999年4月26日在第九届全国人民代表大会常务委员会第九次会议上
全国人大法律委员会副主任委员 李伯勇


  九届全国人大常委会第六次会议对行政复议法(草案二次审议稿)进行了再次审议,委员们对草案中的一些主要问题发表了意见。会后,法制工作委员会会同国务院法制办公室认真研究了常委会组成人员的意见,并到广西、广东、江西进行了调查,听取了地方人大、政府有关部门对行政复议法(草案二次审议稿)的意见。法律委员会于4月7日、24日召开会议,对草案修改稿进行了审议,着重研究了草案中的主要问题。法律委员会认为,为了保护公民、法人和其他组织的合法权益,保障和监督行政机关依法行政,制定行政复议法是必要的,草案经过两次审议,有了较大改进,基本上是可行的。同时,提出以下修改意见:
  一、根据有的常委委员和地方、部门的意见,法律委员会建议在草案第四条关于行政复议机构的职责中增加规定:“处理或者转送本法规定的对有关规范性文件的审查申请”;“对行政机关违反本法规定的行为依照规定的权限和程序提出处理建议”;“办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项”。下跌你应该笑还是哭
  二、有些常委会组成人员提出,应当将抽象行政行为纳入行政复议的范围,公民、法人或者其他组织在申请行政复议时,可以提出对作出具体行政行为所依据的行政规范性文件的审查申请。因此,法律委员会建议增加规定:“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规范性文件不合法,在对具体行政行为申请行政复议时,可以一并向行政复议机关提出对该规范性文件的审查申请:(一)国务院部门的规范性文件;(二)县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规范性文件;(三)乡、镇人民政府的规定。”“前款所列规范性文件不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。规章的审查依照法律、行政法规的规定实施。”“申请人在申请行政复议时,依照本法第七条的规定一并提出对有关规范性文件审查申请的,行政复议机关对该规范性文件有权处理的,应当在三十日内依法处理;无权处理的,应当在七日内按照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理,有权处理的行政机关应当在六十日内依法处理。处理期间,中止对具体行政行为的审查。”


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