查找:                      转第 显示法宝之窗 隐藏相关资料 下载下载 收藏收藏 打印打印 转发转发 小字 小字 大字 大字
关于《中华人民共和国独资企业法(草案)》的说明
【发布部门】 全国人大常委会【类别】 草案及其说明
【发布日期】 1999.04.26【效力级别】 法律
【全文】法宝引证码CLI.DL.734    

关于《中华人民共和国独资企业法(草案)》的说明
1999年4月26日在第九届全国人民代表大会常务委员会第九次会议
全国人大财经委员会副主任委员 姚振炎


  受全国人大财经委员会的委托,我就《中华人民共和国独资企业法(草案)》作如下说明。
  根据八届全国人大常委会立法规划的要求,八届全国人大财经委员会组织国家经贸委、原国家体改委、农业部和国家工商局等部门,在充分调查研究,广泛听取各方面意见的基础上,数易其稿,形成了《中华人民共和国独资企业法(草案)》(以下简称草案),经八届全国人大财经委员会全体会议审议后,上报第八届全国人大常委会。
  第九届全国人大财经委员会成立后,对草案又进行了调查研究,进一步征求有关方面的意见,并作了必要的修改。这个草案业经九届全国人大财经委员会第22次会议讨论通过,现提请第九届全国人大常委会审议。
  草案共6章45条,除总则和附则外,对独资企业的设立、独资企业的投资人及事务管理、独资企业的解散和清算、法律责任等内容分章作了规定。
  一、关于制定独资企业法的必要性
  独资企业法是调整独资企业法律关系,规范独资企业及其投资人生产经营行为的法律。制定独资企业法,是我国经济发展和深化企业改革以及建立社会主义市场经济法律体系的客观要求。首先,我国正在根据发展社会主义市场经济的要求,对企业组织制度进行必要的改革,即由过去的主要按所有制与行业等属性划分企业,逐步转变为主要按企业的投资方式与责任形式划分企业。按照新的方法企业划分为公司、合伙企业与独资企业等形式。为了规范新的企业组织形式及法律关系,需要依法规定企业的设立、权利义务、经营准则等内容。目前,公司、合伙企业已制定有专门的法律,迫切需要制定独资企业法对独资企业的设立与经营等进行规范。其次,改革开放以来,随着非公有制经济的发展,我国私人投资企业迅速增加,这类企业很大一部分采用独资企业的形式。据国家工商行政管理部门统计,到1998年底,全国注册登记私营企业中的独资企业已达44.2万户,同时,还有3120万户个体工商户,其中有相当一部分具有独资企业的性质,他们在发展经济、增加财政收入、安置下岗职工、促进就业和保持社会稳定等方面发挥着重要作用。党的十五大和九届全国人大二次会议通过的宪法修正案充分肯定了非公有制经济的地位,明确非公有制经济是国民经济的重要组成部分,这必将促进我国的非公有制经济进一步发展。非公有制经济组织除部分采用公司或合伙企业形式外,有相当部分采用独资企业的形式,制定独资企业法对于促进非公有制经济发展具有重要意义。第三,随着社会主义市场经济的发展,目前我国正在逐步建立与其相适应的法律体系框架。独资企业法与公司法开弓没有回头箭合伙企业法等法律一样,属于市场主体性立法,是社会主义市场经济法律体系的重要组成部分。在发达的市场经济国家,独资企业的法律关系一般由民事法律调整,我国民法通则在这方面的规定比较原则,制定独资企业法十分必要。
  二、关于制定独资企业法的指导思想
  制定独资企业法的目的是规范独资企业的组织和行为,保护独资企业及其投资人和交易相对人的合法权益,维护社会经济秩序,促进社会主义市场经济的发展。为了体现这一精神,我们在立法中贯彻了以下指导思想:一是适当放宽独资企业的设立条件,鼓励公民个人投资设立独资企业。我国是一个发展中国家,资源与资金有限,劳动力过剩,鼓励一部分先富裕起来的人以独资企业的形式,把资金投入生产经营,有利于推动国民经济和各项社会事业的发展。二是明确保护独资企业及其投资人的合法权益。当前独资企业发展中遇到的主要问题是对投资人的财产及合法权益保护不力,非法干预企业自主权和侵占、挪用企业财物行为严重存在,在一定程度上损害了企业及投资人的利益。为了鼓励独资企业发展,保护企业及其投资人合法权益,草案对于侵犯独资企业合法权益的行为进行了严格的限制并规定了相应的法律责任。三是赋予独资企业与其他企业同等的市场主体地位,为独资企业在社会主义市场经济条件下进行公平竞争提供法律保障。四是明确独资企业投资人承担无限责任,当企业财产不足以偿付债务时,要求投资人以自己的其他财产清偿债务,以有效保护债权人和第三人的合法权益。五是目前独资企业在注册登记、事务管理以及解散清算等方面存在一些不规范的做法,草案对此加以必要规范,并对违法行为规定了较严格的法律责任。同时对独资企业从业人员的行为进行约束,以促进独资企业的健康发展。
  三、关于独资企业法的调整范围
  根据国际上的通行做法和起草过程中各有关方面比较一致的意见,独资企业是一个自然人投资,投资人对企业债务承担无限责任,企业不具备法人地位的经济组织。为此,草案规定本法的调整对象是一个自然人单独投资设立的企业,包括符合草案规定的私营企业和个体工商户,不包括国有企业和集体企业。国有企业、集体企业不纳入本法调整范围,主要考虑到国有企业、集体企业由国家或集体一方投资,但

  ······

法宝用户,请登录后查看全部内容。
还不是用户?点击单篇购买;单位用户可在线填写“申请试用表”申请试用或直接致电400-810-8266成为法宝付费用户。
©北大法宝:(www.pkulaw.cn都拉黑名单了,还接个P)专业提供法律信息、法学知识和法律软件领域各类解决方案。北大法宝为您提供丰富的参考资料,正式引用法规条文时请与标准文本核对
欢迎查看所有产品和服务。法宝快讯:如何快速找到您需要的检索结果?    法宝V5有何新特色?
扫码阅读
本篇【法宝引证码CLI.DL.734      关注法宝动态:  

热门视频更多