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全國人民代表大會憲法和法律委員會關于《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法(修訂草案)》審議結果的報告
【發布部門】 全國人大憲法和法律委員會(含全國人大法律委員會)
【類別】 審議意見【發布日期】 2020.04.26
【效力級別】 法律
【全文】法寶引證碼CLI.DL.14204    

全國人民代表大會憲法和法律委員會關于《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法(修訂草案)》審議結果的報告


全國人民代表大會常務委員會:

  常委會第十五次會議對固體廢物汙染環境防治法(修訂草案)進行了二次審議。會後,法制工作委員會在中國人大網全文公布修訂草案二次審議稿,再次征求社會公眾意見;到湖南、廣東調研,聽取部分全國人大代表、地方有關部門和有關企業等方面的意見;就修訂草案中的主要問題與有關部門交換意見,共同研究。憲法和法律委員會于4月2日召開會議,根據常委會組成人員的審議意見和各方面意見,對修訂草案進行了審議。環境與資源保護委員會、國家發展和改革委員會、司法部、財政部、生態環境部、住房和城鄉建設部、國家衛生健康委員會的有關負責同志列席了會議。4月17日,憲法和法律委員會召開會議,再次進行審議。憲法和法律委員會認為,為了保護和改善生態環境,防治固體廢物汙染環境,保障公眾健康,維護生態安全,推進生態文明建設,促進經濟社會可持續發展,對固體廢物汙染環境防治法進行修訂是必要的,修訂草案經過兩次審議修改,已經比較成熟。同時,提出以下主要修改意見:

  一、有的常委委員、代表、部門、地方和社會公眾提出,及時處理醫療廢物是防控新冠肺炎疫情的一項重要工作,建議在總結經驗的基礎上作出更具針對性的規定。憲法和法律委員會經研究,建議切實加強醫療廢物特別是應對重大傳染病疫情過程中醫療廢物的管理,增加以下規定:一是明確醫療廢物按照國家危險廢物名錄管理。縣級以上地方人民政府應當加強醫療廢物集中處置能力建設。二是明確監管職責。縣級以上人民政府衛生健康、生態環境等主管部門應當在各自職責範圍內加強對醫療廢物收集、貯存、運輸、處置的監督管理,防止危害公眾健康、汙染環境。三是突出主體責任。醫療衛生機構應當依法分類收集本單位產生的醫療廢物,交由醫療廢物集中處置單位處置。醫療廢物集中處置單位應當及時收集、運輸和處置醫療廢物。醫療衛生機構和醫療廢物集中處置單位應當采取有效措施,防止醫療廢物流失、泄漏、擴散。四是完善應急保障機制。重大傳染病疫情等突發事件發生時,縣級以上人民政府應當統籌協調醫療廢物等危險廢物收集、貯存、運輸、處置等工作,保障所需的車輛、場地、處置設施和防護物資。有關主管部門應當協同配合,依法履行應急處置職責。五是各級人民政府應當按照事權劃分的原則安排必要的資金用于重大傳染病疫情等突發事件產生的醫療廢物等危險廢物應急處置。

  二、離婚不離婚是人家自己的事有的常委會組成人員、代表、部門、地方和社會公眾建議進一步統籌城鄉生活垃圾分類管理,加強農貿市場、農產品批發市場環境衛生治理,完善生活垃圾處理收費制度。憲法和法律委員會經研究,建議增加以下規定:一是明確縣級以上地方人民政府應當統籌生活垃圾分類管理能力建設。二是強調地方各級人民政府應當加強農村生活垃圾汙染環境的防治,保護和改善農村人居環境。國家推行農村生活垃圾源頭減量,鼓勵適合在農村利用的生活垃圾就近就地利用。未納入城市生活垃圾管理系統的農村地區應當積極探索生活垃圾管理模式,因地制宜、妥善處理生活垃圾。三是要求已經分類投放的生活垃圾,應當按照規定分類收集、分類運輸、分類處理。四是規定農貿市場、農產品批發市場等應當加強環境衛生管理,保持環境衛生清潔,對所產生的垃圾及時清掃、分類收集、妥善處理。五是明確縣級以上地方人民政府制定生活垃圾處理收費標准,應當體現分類計價、計量收費等差別化管理。生活垃圾處理費應當專項用于生活垃圾的收集、運輸和處理等,不得挪作他用。

  三、有的常委委員、代表、部門和地方提出,建築垃圾產生量大、消納任務重,資源化利用進展緩慢,建議加大推進建築垃圾汙染環境防治工作的力度。憲法和法律委員會經研究,建議增加以下規定:一是明確縣級以上地方人民政府應當加強建築垃圾汙染環境的防治,建立建築垃圾分類處理制度。二是強調縣級以上地方人民政府應當制定建築垃圾汙染環境防治工作規劃。三是

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