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关于《中华人民共和国矿产资源法(草案)》的说明
【发布部门】 全国人大常委会【类别】 草案及其说明
【发布日期】 1986.03.11【效力级别】 法律
【全文】法宝引证码CLI.DL.469    

关于《中华人民共和国矿产资源法(草案)》的说明
──1986年3月11日在第六届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议上
地质矿产部部长 朱训


  我受国务院的委托,现在对《中华人民共和国矿产资源法(草案)》作如下说明:
  一、立法的必要性
  矿产资源是国家的宝贵财富,是社会主义现代化建设的重要物质基础。通过建国三十多年来的大规模地质工作,为我国的社会主义现代化建设提供了较好的矿产资源条件,已发现矿产150多种,探明储量的达137种,不少矿产的探明储量居于世界前列。30多年来采矿事业也有很大发展,煤炭、石油、冶金、有色、化工、建材、轻工、核工业等部门共建立了5千余处矿山企业,乡镇集体和个体办矿有12万处。全国矿石产量从1949年的4千多万吨增加到现在的12亿多吨,增长了30多倍。矿产资源勘查、开发事业的发展,对于促进社会主义现代化建设、增强国力,都具有重要意义。但是多年来,一方面矿产资源未能得到充分开发利用,另一方面由于法制不健全,管理不善,不论在矿产资源的勘查还是开发工作中,都存在不少问题。资源勘查工作缺乏统一的规划和管理,部门之间作了许多不必要的重复工作;不少单位不重视综合勘查、综合开采、综合利用;资源开发利用的采、选、冶回收率不高;一些地方对小矿放开后,没有注意加强对小矿的指导和管理。这些问题,造成了资源的浪费和破坏,影响了资源勘查、开发的速度和效益,与实现党的总任务、总目标的要求不相适应,迫切需要制定矿产资源法
  总结三十多年来矿产资源工作的经验,立法的基本指导思想是,要体现宪法关于矿藏,即矿产资源属国家所有、国家保障自然资源的合理开发利用的规定,体现国家关于“放开、搞活、管好”的加快开发地下资源的总方针和国家对乡镇企业实行“积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理”的方针,通过法律的保障,既调动国营、集体、个人勘查和开发资源的积极性,又使矿产资源得到合理利用和保护,以加强地质工作,振兴矿业,满足社会主义建设当前和长远对矿产资源的需求。爱法律,有未来
  二、起草经过
  矿产资源法是1979年9月在国家经委领导下,由地质部牵头,冶金、煤炭、石油、化工、建材及二机部派人共同组织起草办公室,着手起草的。办公室在广泛收集和研究国内外有关资料,征求各方面意见的基础上,于1981年报国务院审定。国务院办公厅先后征求了省、自治区、直辖市人民政府、国务院有关部门以及部分法律专家的意见后又进行了修改。1984年10月30日,经国务院常务会议讨论,同意将《矿产资源法(草案)》提请全国人大常委会审议。1985年六届全国人大常委会第十一次和十二次会议对《矿产资源法(草案)》做了认真细致的讨论。会后,国务院又组织了有关部门对“

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