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中华人民共和国海事局海事行政执法监督管理规定(草稿)
【发布部门】 中华人民共和国海事局【类别】 其他
【发布日期】 2010【效力级别】 部门规范性文件
【全文】法宝引证码CLI.DL.3175    

中华人民共和国海事局海事行政执法监督管理规定(草稿)
(2010年)

第一章 总 则

  第一条 为规范和监督海事行政执法活动,建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的海事行政执法体制,保障法律、法规和规章的全面正确实施,制定本办法。

  第二条 本办法所称海事行政执法,是指各级海事管理机构依法实施的行政许可、行政处罚、行政检查、行政强制、行政征收、行政救济、行政确认等行政行为。

  第三条 中华人民共和国海事局负责全国海事系统的行政执法监督管理工作,各直属海事局和省级地方海事管理机构(以下统称各级海事管理机构)组织实施本单位及其下属海事管理机构的执法监督工作。

  各级海事管理机构的法制部门负责本机构行政执法监督管理工作的具体指导、监督、协调和考核与评议工作。

  第四条 各级海事管理机构及其执法人员在执法过程中应当做到:

  (一)符合法定的职责权限;

  (二)认定事实清楚,证据确实、充分;

  (三)适用法律、法规、规章正确;

  (四)裁量合理,处理适当;

  (五)符合法定程序;

  (六)行政执法文书规范;

  (七)案卷整理规范。

第二章 海事行政执法规范

第一节 海事行政执法职权

  第五条 各级海事管理机构的行政正职是海事行政执法监督管理的第一责任人,承担此项工作的领导责任;

  主管海事行政执法工作的行政副职、各执法部门的负责人是海事行政执法监督管理的主管责任人,承担此项工作的主管责任;都拉黑名单了,还接个P

  从事海事行政执法工作的执法人员是海事行政执法监督管理的直接责任人,承担此项工作的直接责任。

  第六条 各级海事管理机构应当按照以下要求,合理分解海事行政执法职责,并将相关材料报上级海事管理机构备案:

  (一)按照法律、法规、规章的规定以及上级确定的行政管理职能,以文件的形式明确所属执法机构或部门的执法职责、权限、管辖区域和相互关系;

  (二)按照海事执法工作的性质合理设置执法岗位,对执法权力进行分解,明确岗位职责、人员资质、工作标准,确定相应的执法责任;

  (三)采取适宜的方式将各项执法职责落实到相应的执法人员,明确具体的职权范围、应当履行的义务、执法行为的具体要求,以及应当承担的责任种类。

第二节 海事行政执法资格

  第七条 各项海事执法业务必须以交通运输部或部海事局核定的海事管理机构名义作出,对外出具的执法文书不得使用简称。

  第八条 各级海事管理机构应当对从事海事行政执法工作的人员实施资格管理,按照规定取得《中华人民共和国海事行政执法证》。

  第九条 从事海事行政执法工作的人员应当具备下述海事行政执法资格条件:

  (一)大专以上(含)文化程度;

  (二)参加中国海事局规定的适任培训,并经适任考试合格;

  (三)完成规定的海事行政执法见习;

  (四)通过执法部门、人事部门、法制部门的鉴定、考核等。

  第十条 海事行政执法人员的资格管理,实行培训、考试、资格审定、持证上岗和跟踪考核的管理制度。具体规范和要求,按照中华人民共和国海事局海事行政执法证管理的规定执行。

第三节 海事行政执法行为规范

  第十一条 海事行政执法人员应当着装整洁、仪容端庄、风纪严整、举止文明,严格执行海事官员制式服装着装相关规定。

  第十二条 海事行政执法人员在执行公务时,应当用语规范、准确、文明,语音清晰,语速适中,主动出示执法证件,表明执法身份。

  第十三条 海事行政执法检查工作中执法人员不得少于两人,并在检查前明确告知当事人检查事项和检查依据,不得检查与执法活动无关的物品。

  第十四条 执法人员在实施检查时可以使用照相、录像、录音以及法律允许的其他手段,检查结束后应当按照规定出具相应的执法文书。
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  第十五条 海事执法人员在调查取证工作中应准确告知行政相对人调查取证的事项、依据以及行政相对人依法享有的权利、应当履行的义务。

  涉及案件定性的问题,未经查证属实,不得向行政相对人发表结论性意见。

  第十六条 调查笔录应当经被调查人核对并签字,被调查人拒绝签字的执法人员应当在笔录上注明情况。

  第十七条 对行政相对人做出行政决定时应同时告知行政相对人做出行政决定的事实、理由、依据和行政相对人依法享有的权利以及行使救济权的具体方式、期限和途径。

  第十八条 送达行政决定书应当经行政相对人在送达回证上签字确认,相对人拒绝签字的执法人员应当在笔录上注明情况。

第四节 审核、备案、报告

  第十九条 各级海事管理应当制定规范性文件制定计划,并按照中华人民共和国海事局海事规范性文件制定程序规定的要求起草、审查、发布、备案和评估。

  第二十条 凡涉及海事行政执法的地方性法规、规章或规范性文件,负责起草或参与制定的海事管理机构应当在案文提交批准之前,报中华

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