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关于《中华人民共和国公司法修正案(草案)》的说明
【发布部门】 国务院法制办公室(含国务院法制局)(已撤销)
【类别】 草案及其说明【发布日期】 1999.12.17
【效力级别】 法律
【全文】法宝引证码CLI.DL.288    

关于《中华人民共和国公司法修正案(草案)》的说明

——1999年12月17日在第九届全国

人民代表大会常务委员会第十三次会议上

国务院法制办公室主任 杨景宇


  我受国务院的委托,现就《中华人民共和国公司法修正案(草案)》(以下简称修正案草案),作如下说明:
  一、关于国有独资公司监事会问题
  《中华人民共和国公司法》(以下简称公司法)对有限责任公司、股份有限公司的监事会组成、职权等已分别作了明确规定,但是未对国有独资公司的监事会作出规定,只是在第六十七条中对国有独资公司的国有资产实施监督管理作了原则规定。在现实生活中,国有独资公司在经营、财务等方面出现了不少问题。将公司法关于有限责任公司、股份有限公司内设监事会的规定适用于国有独资公司,又难以从体制上、机制上加强对国有独资公司的监督,确保国有资产及其权益不受侵犯。
  根据党的十五届四中全会决定中关于“要确保出资人到位”以及“健全和规范监事会制度,过渡到从体制上、机制上加强对国有企业的监督,确保国有资产及其权益不受侵犯”的精神,并参考近年来对国有重点大型企业试行派出稽察特派员的经验,针对国有独资公司在建立现代企业制度进程中出现的问题,对公司法的有关条款进行修改,明确对国有独资公司外派监事会的制度,是迫切需要的。
  因此,修正案草案将公司法六十七条修改为:“国有独资公司的监事会由国务院派出或者由省级人民政府按照国务院的规定派出,其组成和职责由国务院规定。”这样规定,主要考虑:一是按照“确保出资人到位”的要求,对国有独资公司的监事会明确由国务院派出或者由省级人民政府按照国务院的规定派出,是外派监事会,符合“国务院代表国家统一行使国有资产所有权”的原则;二是对外派监事会的组成、职权还需要在实践中不断探索、完善。因此,具体办法以由国务院规定为好。
  二、关于属于高新技术的股份有限公司上市问题
  今年8月,中共中央、国务院在《关于加强技术创新,发展高科技,实现产业化的决定》中提出:“要培育有利于高新技术产业发展的资本市场”,“优先支持有条件的高新技术企业进入国内和国际资本市场。在做好准备的基础上,适当时候在现有的上海、深圳证券交易所专门设立高新技术企业板块。”根据中央决定精神,需要加大对成长中的高新技术企业的支持力度,为高新技术企业上市积极创造条件。按照公司法的有关规定,股份有限公司设立、发行新股、申请上市,要受到出资构成、连续盈利业绩和股本总额的限制。而高新技术企业是以转化科技成果为

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