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地方和中央有关部门对商标法修正案草案的意见(二)
【发布部门】 全国人大常委会【类别】 草案及其说明
【发布日期】 2013【效力级别】 法律
【全文】法宝引证码CLI.DL.5194    

地方和中央有关部门对商标法修正案草案的意见(二)

  一、关于商标代理
  1.现行商标法十五条对代理人抢注被代理人的商标作了禁止性规定。
  有的单位建议增加规定,商标代理组织和商标代理人不得在与其代理业务无关的商品和服务类别上为自己申请注册商标。
  2.现行商标法十八条、草案第八条规定,申请商标注册或者办理其他商标事宜,中国单位或者个人可以直接办理,也可以委托国家认可的具有商标代理资格的组织办理;外国人或者外国企业应当委托国家认可的具有商标代理资格的组织代理。
  有的地方提出,实践中设立商标代理组织无须经过国家认可,建议删去“国家认可的”;有的地方、部门和单位提出,实践中律师事务所可以从事商标代理业务,建议本法加以确认,并增加规定,司法行政机关应当加强对商标代理活动的监督管理。有的单位建议明确,是否可以委托个人办理商标事宜。
  3.草案第九条中规定,从事商标代理业务应当遵循诚实信用原则,遵守法律、行政法规的规定;工商行政管理部门应当加强对商标代理活动的监督管理;并对商标代理行业组织吸纳、惩戒会员作了规定。
  有的地方和部门提出,实践中,从事商标代理业务没有门槛限制,商标代理组织和商标代理人良莠不齐,产生大量不正当竞争等违法违规现象,亟待加强监督管理。建议规定,从事商标代理活动,除遵守法律、行政法规的规定外,还应当遵守地方性法规、部门规章的规定。有的地方和单位建议,建立商标代理组织资格管理和考核惩戒制度,并对商标代理人的资格认定、执业保证金、职业责任保险、资信披露等作出详细规定。有的地方、单位提出,有关商标代理行业组织的内容不必在商标法中规定,建议删去;有的地方建议仅作原则性规定。有的单位建议增加规定,商标代理组织可以向法院推荐商标代理人担任商标诉讼代理人。
  4.草案第三十九条对商标代理组织、商标代理人的违法行为规定了行政处罚。
  有的地方建议加大行政处罚力度。有的部门建议增加规定,构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。有的地方建议增加违法情形:“采取欺骗、隐瞒事实等手段招徕商标代理业务,侵犯被代理人合法权益的。”
  二、关于“一标多类”申请方式及审查意见书制度
  1.草案第十二条中规定,商标注册申请人可以通过一份申请就多个类别的商品申请注册同一商标(一标多类)。
  有的部门提出,商标注册“一标多类”,可能出现申请注册的商标在部分类别中被驳回、被无效的情况,建议增加规定,部分类别的申请、注册被驳回、被无效的,不影响在其他类别的申请和注册。
  2.草案第十四条中规定,在审查过程中,商标局认为商标注册申请内容需要说明或者修正的.可以向申请人发送《审查意见书》,要求其做出说明或者修正。
  有的地方提出,审查意见书属于行政机关的工作程序,不必在法律中作出规定。有的地方建议规定,商标局向申请人发送《审在意见书》的,应当一次性指出所有需要说明或者修正的问题。有的单位建议规定,经申请,可以延长对《审查意见书》的答复期限。工商银行建议规定,商标局驳回注册申请前,应当向申请人发送《审查意见书》。
  三、关于商标使用的管理
  1.草案第二十六条规定,本法所称商标的使用,是指将商标用于商品、商品包装或者容器以及商品交易文书上,或者将商标用于广告宣传、展览以及其他商业活动中,用于识别商品来源的行为。
  有的地方提出,本条对商标使用定义的规定过于简单,没有涵盖所有的商标使用情形,且容易被规避;有的地方建议删去本条规定;有的单位建议修改为,本法所称商标使用,是指在商业活动中使用商标,使相关公众能够识别该商标所标识的商品的特定来源的行为;有的地方、单位建议明确,贴牌加工是否构成商标使用。
  2.草案第二十七条中规定,商标注册人在使用注册商标的过程中,自行改变注册商标、注册人名义、地址或者其他注册事项的,由商标局责令限期改正;期满不改正的,由商标局撤销其注册商标。
  有的地方提出,为提高监管效率,建议将本条的监管职权授予地方工商行政管理部门。有的单位建议修改为,自行改变注册商标的注册事项,只有产生混淆误认的可能性,并经利害关系人申请,才应当被撤销。
  3.草案第二十七条中规定,注册商标连续三年停止使用的,任何单位或者个人可以向商标局申请撤销该注册商标。
  有的单位建议进一步细化“停止使用”的判断标准;有的单位建议将“停止使用”修改为“未使用”。有的单位提出,我国存在大量注而不用的商标,成了“死亡商标”、“垃圾商标”,建议制定更加有效的清除规定。有的地方、部门和单位提出,为了更加全面地保护自己的注册商标,一些单位、个人在相同或类似商品上注册了与自己的注册商标近似的商标(联合商标),或者在不相同或不相类似商品上注册了与自己的注册商标相同或近似的商标(防御商标),从商标原理来讲,联合商标、防御商标不需要使用,建议明确

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