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地方和中央有关部门对商标法修正案草案的意见(一)
【发布部门】 全国人大常委会【类别】 草案及其说明
【发布日期】 2013【效力级别】 法律
【全文】法宝引证码CLI.DL.5193    

地方和中央有关部门对商标法修正案草案的意见(一)


  近日,全国人大常委会法制工作委员会将商标法修正案草案 (以下简称草案)印发各省、自治区、直辖市和中央有关部门以及部分企业、高等院校、研究机构征求意见。普遍认为,对商标法修改是适时之举。草案的规定进一步完善了商标制度,加大了对商标权人的保护,有利于维护公平竞争的市场环境,具有较强的针对性。草案整体可行。同时提出以下主要意见:
  一、关于立法目的
  现行商标法一条规定了立法目的,即“为了加强商标管理,保护商标专用权,促进生产、经营者保证商品和服务质量,维护商标信誉,以保障消费者和生产、经营者的利益,促进社会主义市场经济的发展”。
  有的单位提出,商标法应当强调对商标权的保护,而不应当强调行政机关的管理职能,建议删去“加强商标管理”。有的单位提出,商标权是一种财产权,包含占有、使用、收益、处分等多项权能,仅规定“保护商标专用权”这一项权能不够全面,建议修改为“保护商标权”。有的地方和单位提出,草案不仅保护注册商标,还保护未注册的驰名商标和具有一定影响的商标,但“保护商标专用权”是注册商标特有的概念,容易使人误以为商标权仅来自行政机关的授予,建议修改为“保护商标权”。云南建议在立法目的中增加“维护公平竞争的市场环境、维护商标信誉”的规定。
  现行商标法一条、第七条、第三十九条、第四十条、第四十五条中都有使用注册商标应当保证商品和服务质量、保障消费者权益方面的规定。有的地方和单位提出,保证商品和服务质量、保障消费者权益应当由产品质量法会让它误以为那是爱情消费者权益保护法规定,建议在商标法中删去这方面的内容。
  二、关于申请商标注册的资格条件
  现行商标法四条中规定,自然人、法人或者其他组织对其商品或者服务,需要取得商标专用权的,应当向商标局申请商标注册。
  有的单位提出,商标是在商业活动中采用的标识,应当由商事主体注册和使用,非商事主体无注册的必要。实践中一些人注册商标不是以使用为目的,而是为了倒卖牟利,因而商标申请量激增,抢注他人商标现象泛滥。建议对自然人申请商标注册规定资格条件。有的地方和单位建议增加规定,申请注册商标,应当证明已经实际使用或者意图实际使用该商标;有的单位建议同时规定,对意图使用的,只给予初步审查公告而不予注册;申请人在三年内提供实际使用证据的,才给予注册,否则将视为撤回申请。有的单位提出,银行、保险、医药等特殊行业准入门槛较高,应当禁止不具备法定条件的自然人、单位在相应类别上申请注册商标。建议增加规定,在依法必须满足特定条件方可提供的商品或者服务上申请注册商标的,应当提供符合法定条件的证明材料。
  三、关于商标要素和商标禁用标志
  1.草案第二条第一款规定,任何能够将自然人、法人或者其他组织的商品与他人的商品区别开的标志,包括文字、图形、字母、数字、三维标志、颜色组合和声音等,以及上述要素的组合,均可以作为商标申请注册。第二款规定,在商品、商品包装上使用的单一颜色,通过使用取得显著特征,能够将该商品与其他的商品区别开的,可以作为商标申请注册。
  有的地方提出,声音商标在实践中缺乏可操作性,不宜作为商标申请注册;有的地方建议对声音商标的注册条件、保护方式作出规定。
  有的地方和部门提出,单一颜色具有稀缺性,允许注册单一颜色商标可能造成对颜色的垄断;且通过单一颜色区分商品来源难度较大,实践中也有争议,应当慎重。有的地方建议对单一颜色商标的注册条件作出更加严格的规定;有的地方提出,单一颜色使用在特定商品上具有功能性作用的(如黑色避光饮料瓶),应当不予注册。有的单位提出,第一款要求商标“能够将自然人、法人或者其他组织的商品与他人的商品区别开”,即已包含显著性的要求,同样适用于第二款的单一颜色商标,建议将第二款合并至第一款。有的地方和单位提出,现行商标法十一条中规定,原本不具有显著特征的商标,经过使用取得显著特征,并便于识别的,可以作为商标注册。草案第二条第二款的规定与这一条重复,建议删去第二款规定。
  有的地方和单位建议增加气味商标;有的地方和单位建议增加动态商标;有的地方建议增加触觉商标。
  2.现行商标法十条、草案第四条对不得作为商标使用的标志作了规定;其中规定,“同中华人民共和国的国家名称、国旗、国徽、军旗、军徽、勋章相同或者近似的,以及同中央国家机关的名称、标志、所在地特定地点的名称或者标志性建筑物的名称、图形相同的”,不得作为商标使用。
  有的单位提出,上述标志经有关权利人授权或者已经依法注册并合法使用,且不损害社会公共利益的,应当允许其作为商标使用。
  一些地方、部门和单位建议增加规定,下述标志不得作为商标使用:同中央国家机关的名称、标志、所在地特定地点的名称或者标志性建筑物的名称、图形“近似”的;同军事机关的名称或者标志性建筑物的名称、图形相同的;同

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