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关于《中华人民共和国出口管制法(草案)》修改情况的汇报
【发布部门】 全国人大常委会【类别】 审议意见
【发布日期】 2020.07.03【效力级别】 法律
【全文】法宝引证码CLI.DL.14456    

关于《中华人民共和国出口管制法(草案)》修改情况的汇报
(2020年7月3日)


  常委会第十五次会议对出口管制法(草案)进行了初次审议。会后,法制工作委员会将草案印发各省、自治区、直辖市、中央有关部门和部分企业以及部分高等院校、研究机构征求意见,在中国人大网全文公布草案征求社会公众意见。宪法和法律委员会、财政经济委员会、法制工作委员会联合召开座谈会,听取中央有关部门的意见。宪法和法律委员会、法制工作委员会就草案的有关问题与财政经济委员会、司法部、商务部等部门交换意见、共同研究。宪法和法律委员会于6月11日召开会议,根据常委会组成人员的审议意见和各方面意见,对草案进行了逐条审议。财政经济委员会、司法部、商务部的负责同志列席了会议。6月23日,宪法和法律委员会召开会议,再次进行了审议。现就出口管制法(草案)主要问题的修改情况汇报如下:
  一、草案第十条对管制物项的临时管制作了规定,明确临时管制的实施期限不得超过2年。有的地方和单位提出,临时管制的实施期限届满后应当如何处理,缺乏规定,建议增加。宪法和法律委员会经研究,建议增加以下规定:临时管制实施期限届满前应当及时进行评估,根据评估结果决定取消临时管制、延长临时管制或者将临时管制物项列入出口管制清单。(草案二次审议稿第九条)
  二、草案第十三条规定,国家对管制清单所列管制物项以及实施临时管制物项的出口实行许可制度;第十五条规定,对于出口管制清单所列管制物项以及临时管制物项之外的货物、技术和服务,有可能危害国家安全等情形的,应当依照第十三条的规定申请许可。有的地方和单位提出,管制物项出口许可制度是出口管制领域的重要制度,无论是管制清单所列管制物项,临时管制物项,还是清单之外属于管制物项的货物、技术和服务,都应实行许可管理,草案的相关规定不够明确,建议整合后统一作出规定。宪法和法律委员会经研究,建议对相关规定作以下修改:“国家对管制物项的出口实行许可制度。”“出口管制清单所列管制物项或者临时管制物项,出口经营者应当向国家出口管制管理部门申请许可。”“出口管制清单所列管制物项以及临时管制物项之外的货物、技术和服务,出口经营者知道或者应当知道,或者得到国家出口管制管理部门通知,相关货物、技术和服务可能存在以下风险的,应当向国家出口管制管理部门申请许可:(一)危害国家安全;(二)被用于设计、开发、生产或者使用大规模杀伤性武器及其运载工具;(三)被用于恐怖主义目的。”(草案二次审议稿第十二条)
  三、中小学减的负已经加到家长身上了有的部门、单位和专家提出,强化管制物项最终用户和最终用途管理,及时进行评估和核查,并对违反最终用户

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