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天津市政府投资项目管理条例(草案)
【类别】 草案及其说明【发布日期】 2019
【全文】法宝引证码CLI.DL.12815    

天津市政府投资项目管理条例(草案)

第一章 总 则

  第一条 为了规范市级政府投资项目管理,建立健全科学、高效的政府投资项目决策程序和实施程序,提高投资效益,根据有关法律法规,结合本市实际,制定本条例。

  第二条 市级政府投资项目管理适用本条例。

  本条例所称的市级政府投资项目,是指利用市本级财政性资金在本市行政区域内进行的固定资产投资建设项目。

  第三条 市级政府投资应当遵循科学决策、量力而行、统筹平衡、规范管理、注重绩效、公开透明的原则。

  第四条 市级政府投资应当重点投向社会公益服务、公共基础设施、农业农村、重大科技进步、社会管理、国家安全、自然灾害防治、生态环境保护和修复等公共领域。

  第五条 市级政府投资资金按项目安排,以直接投资方式为主。对确需支持的经营性项目,主要采取资本金注入方式,也可以适当采取投资补助、贷款贴息等方式。

  第六条 市人民政府应当依法完善政府投资项目审批机制,规范审批程序、优化审批环节。

  第七条 市发展改革部门是市级政府投资主管部门,负责市级政府投资项目计划编制、审批管理和推动实施。

  市网络安全和信息化、财政、住房城乡建设、规划和自然资源、生态环境、应急管理、审计以及其他有关部门在各自职责范围内依法对政府投资项目进行管理和监督。

  第八条 市发展改革部门应当会同有关部门通过政务信息交换平台等信息系统实现信息资源共享,建立健全政府投资项目管理协作机制。

  第九条 本市加强对政府投资资金的统筹管理和预算约束。

  市级政府投资项目建设应当与经济社会发展水平和财政收支状况相适应。各部门及相关单位不得违法举借债务筹措政府投资所需资金。

第二章 政府投资项目审批管理

  第十条 市级政府投资项目应当依次审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计和项目总概算。

  采用投资补助、贷款贴息方式安排市级政府投资资金的项目,应当按照规定审批资金申请报告。

  第十一条 项目建议书、可行性研究报告、资金申请报告由市发展改革部门负责审批。初步设计由各行业主管部门负责审批,其中项目总概算由市发展改革部门核定。

  对经济、社会和环境具有重大影响的政府投资项目,其项目建议书经市发展改革部门审核后报市人民政府批准。

  第十二条 列入国家和市级发展规划、专项规划的政府投资项目,项目建设单位可以向市发展改革部门直接申报可行性研究报告,并在可行性研究报告中增加对项目必要性论证的内容。

  已批复项目建议书且总投资在3000万元以下的政府投资项目和1亿元以下的市政交通基础设施项目,项目建设单位可以直接申报项目初步设计和项目总概算,并增加项目可行性研究的内容。

  第十三条 单纯设备购置类的市级政府投资项目,项目建设单位应当按照规定编制资金申请报告,报市发展改革部门批准。

  第十四条 项目建设单位应当自行编制或者委托相关专业的中介机构编制项目建议书。

  项目建议书应当对项目建设的必要性和依据、拟建地点、拟建规模、投资匡算、资金筹措以及经济效益和社会效益进行初步分析。

  除涉及国家安全和国家秘密的项目外,项目建议书经批准后应当向社会公开。

  第十五条 项目建设单位应当委托相关专业的中介机构,按照经批准的项目建议书要求编制可行性研究报告。

  可行性研究报告应当对建设项目在技术、工程、安全和经济上是否合理可行及其环境影响进行全面分析论证,并达到国家规定的深度。

  除涉及国家安全和国家秘密的项目外,可行性研究报告经批准后应当向社会公开。

  第十六条 项目建设单位应当委托相关专业的设计单位,按照经批准的可行性研究报告要求编制项目初步设计和项目总概算。

  初步设计应当明确项目的建设内容、建设规模、建设标准、用地规模、主要材料、设备规格和技术参数,并达到国家规定的深度。

  项目总概算应当包括项目建设所需的一切费用,包括工程费用、工程建设其他费用、预备费等。项目总概算超过经批准的可行性研究报告投资估算百分之十及以上的、建设内容或者规模发生重大变更调整的,项目建设单位应当向市发展改革部门提出调整申请,市发展改革部门经评审后予以批复。

  第十七条 符合本条例第十条第二款、第十三条规定情形的,项目建设单位应当自行编制或委托相关专业的中介机构编制资金申请报告。

  资金申请报告应当包括项目的必要性和主要内容、申请资金的主要原因以及法律、法规规定应当载明的其他情况,并达到可行性研究报告的深度。

  第十八条 市发展改革部门应当委托相关专业的中介机构对市级政府投资项目的项目建议书、可行性研究报告等进行评估,特别重大的项目实行专家评议制度。

  第十九条 按照国家规定应当上报国家审批的政府投资项目,其申报工作由市发展改革部门和各行业主管部门按照职责分工负责办理。

第三

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