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天津市政府投資項目管理條例(草案)
【類別】 草案及其說明【發布日期】 2019
【全文】法寶引證碼CLI.DL.12815    

天津市政府投資項目管理條例(草案)

第一章 總 則

  第一條 為了規範市級政府投資項目管理,建立健全科學、高效的政府投資項目決策程序和實施程序,提高投資效益,根據有關法律法規,結合本市實際,制定本條例。

  第二條 市級政府投資項目管理適用本條例。

  本條例所稱的市級政府投資項目,是指利用市本級財政性資金在本市行政區域內進行的固定資產投資建設項目。

  第三條 市級政府投資應當遵循科學決策、量力而行、統籌平衡、規範管理、注重績效、公開透明的原則。

  第四條 市級政府投資應當重點投向社會公益服務、公共基礎設施、農業農村、重大科技進步、社會管理、國家安全、自然災害防治、生態環境保護和修複等公共領域。

  第五條 市級政府投資資金按項目安排,以直接投資方式為主。對確需支持的經營性項目,主要采取資本金注入方式,也可以適當采取投資補助、貸款貼息等方式。

  第六條 市人民政府應當依法完善政府投資項目審批機制,規範審批程序、優化審批環節。

  第七條 市發展改革部門是市級政府投資主管部門,負責市級政府投資項目計劃編制、審批管理和推動實施。

  市網絡安全和信息化、財政、住房城鄉建設、規劃和自然資源、生態環境、應急管理、審計以及其他有關部門在各自職責範圍內依法對政府投資項目進行管理和監督。

  第八條 市發展改革部門應當會同有關部門通過政務信息交換平台等信息系統實現信息資源共享,建立健全政府投資項目管理協作機制。

  第九條 本市加強對政府投資資金的統籌管理和預算約束。

  市級政府投資項目建設應當與經濟社會發展水平和財政收支狀況相適應。各部門及相關單位不得違法舉借債務籌措政府投資所需資金。

第二章 政府投資項目審批管理

  第十條 市級政府投資項目應當依次審批項目建議書、可行性研究報告、初步設計和項目總概算。

  采用投資補助、貸款貼息方式安排市級政府投資資金的項目,應當按照規定審批資金申請報告。

  第十一條 項目建議書、可行性研究報告、資金申請報告由市發展改革部門負責審批。初步設計由各行業主管部門負責審批,其中項目總概算由市發展改革部門核定。

  對經濟、社會和環境具有重大影響的政府投資項目,其項目建議書經市發展改革部門審核後報市人民政府批准。

  第十二條 列入國家和市級發展規劃、專項規劃的政府投資項目,項目建設單位可以向市發展改革部門直接申報可行性研究報告,並在可行性研究報告中增加對項目必要性論證的內容。

  已批複項目建議書且總投資在3000萬元以下的政府投資項目和1億元以下的市政交通基礎設施項目,項目建設單位可以直接申報項目初步設計和項目總概算,並增加項目可行性研究的內容。

  第十三條 單純設備購置類的市級政府投資項目,項目建設單位應當按照規定編制資金申請報告,報市發展改革部門批准。

  第十四條 項目建設單位應當自行編制或者委托相關專業的中介機構編制項目建議書。

  項目建議書應當對項目建設的必要性和依據、擬建地點、擬建規模、投資匡算、資金籌措以及經濟效益和社會效益進行初步分析。

  除涉及國家安全和國家秘密的項目外,項目建議書經批准後應當向社會公開。

  第十五條 項目建設單位應當委托相關專業的中介機構,按照經批准的項目建議書要求編制可行性研究報告。

  可行性研究報告應當對建設項目在技術、工程、安全和經濟上是否合理可行及其環境影響進行全面分析論證,並達到國家規定的深度。

  除涉及國家安全和國家秘密的項目外,可行性研究報告經批准後應當向社會公開。

  第十六條 項目建設單位應當委托相關專業的設計單位,按照經批准的可行性研究報告要求編制項目初步設計和項目總概算。

  初步設計應當明確項目的建設內容、建設規模、建設標准、用地規模、主要材料、設備規格和技術參數,並達到國家規定的深度。

  項目總概算應當包括項目建設所需的一切費用,包括工程費用、工程建設其他費用、預備費等。項目總概算超過經批准的可行性研究報告投資估算百分之十及以上的、建設內容或者規模發生重大變更調整的,項目建設單位應當向市發展改革部門提出調整申請,市發展改革部門經評審後予以批複。

  第十七條 符合本條例第十條第二款、第十三條規定情形的,項目建設單位應當自行編制或委托相關專業的中介機構編制資金申請報告。

  資金申請報告應當包括項目的必要性和主要內容、申請資金的主要原因以及法律、法規規定應當載明的其他情況,並達到可行性研究報告的深度。

  第十八條 市發展改革部門應當委托相關專業的中介機構對市級政府投資項目的項目建議書、可行性研究報告等進行評估,特別重大的項目實行專家評議制度。

  第十九條 按照國家規定應當上報國家審批的政府投資項目,其申報工作由市發展改革部門和各行業主管部門按照職責分工負責辦理。

第三

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