查找:                      转第 显示法宝之窗 隐藏相关资料 下载下载 收藏收藏 打印打印 转发转发 小字 小字 大字 大字
中央有关部门、部分企业和专家对固体废物污染环境防治法(修订草案)的意见
【发布部门】 全国人民代表大会全国人大常委会【类别】 草案及其说明
【发布日期】 2004【效力级别】 法律
【全文】法宝引证码CLI.DL.906    

中央有关部门、部分企业和专家对固体废物污染环境防治法(修订草案)的意见
(2004年发布)


  11月10日,全国人大法律委、环资委和全国人大常委会法工委联合召开座谈会,征求中央有关部门、部分企业和专家对固体废物污染环境防治法(修订草案)的意见。现将主要意见简报如下:

  一、关于固体废物污染防治的一般规定
  草案第十二条规定,国务院环保部门会同国务院有关行政主管部门制定国家固体废物污染环境防治技术标准。信息产业部政策法规司副研究员李长喜提出,按照标准化法的规定,国家标准应由国务院标准化主管部门制定。建议在“会同”后加上“国务院标准化主管部门”。中国环境科学院环境标准研究所所长周扬胜提出,现在的国家标准化委员会已不是国务院行政主管部门,而是事业单位,其职能是组织制定自愿遵守的技术标准。建议删去上述“会同国务院有关行政主管部门”的规定,并将“环境标准”改为“标准”。
  草案第十三条第二款规定,大、中城市人民政府环保部门应当定期发布固体废物的产生量、种类、处置状况等信息。最高法院研究室吴兆祥提出,这一规定涉及公众的知情权,不应仅限于大、中城市,对小城市也应提出这类要求。交通部体改法规司调研员张雅萍建议将这一责任赋予所有城市人民政府。北京固体废物管理中心主任助理李立新提出,大、中城市的生活垃圾由环境卫生部门负责,不是由环保部门负责。环保部门是否掌握固体废物的产生量等信息,值得研究。
  草案第十九条规定,国务院标准化主管部门应当组织制定有关标准,限制过度包装。生产、销售、进口列入强制回收目录的产品和包装物的企业必须对该产品的包装物进行回收、处置,也可以委托有关单位进行回收、处置。中国包装协会秘书长钱进提出,包装物的强制回收责任都由包装物的生产、销售企业承担,难以实施,也不够合理。使用包装物对其产品进行包装的企业也应承担回收责任。建议在“生产、销售”后加上“、使用”。同时,考虑到目前我国产品因包装不善所造成的损失远远大于过度包装的情况,应慎重提出“过度包装”的概念。来自北大法宝
  草案第二十条第二款规定,使用农用薄膜的单位和个人应当采取回收利用等措施,防止或减少其对环境的污染。农业部政策法规司副司长李生、卫生部医政司处长郭燕红提出,要求使用农用薄膜的农户都要采取回收利用措施难以做到。建议将回收利用农用薄膜的责任规定给农用薄膜的生产企业。
  国家发展与改革委员会环资司副司长周长益提出,固体废物综合利用是资源综合利用的重要组成部分,也是固体废物污染防治的重要途径。草案中多处涉及固体废物的综合利用,有必要明确国务院发展改革部门和县级以上地方人民政府发展改革(经济)部门负责固体废物资源综合利用的组织协调和监督管理工作的职责。郭燕红建议增加关于卫生行政部门负责对医疗卫生固体废物的处置进行监督管理的规定。

  二、关于固体废物的进口管理
  草案第二十六条规定,国务院环保部门会同国务院对外贸易主管部门、经济综合主管部门、海关总署、质检部门制定、调整并公布禁止进口、限制进口和自动许可进口的固体废物目录。进口列入限制进口目录的固体废物,应当经国务院环保部门会同国务院对外贸易主管部门审查许可。进口固体废物的具体管理办法,由国务院环保部门会同国务院对外贸易主管部门、经济综合主管部门、海关总署、质检部门制定。商务部条法司副处长刘红提出,根据我国加入世贸组织的承诺和对外贸易法的规定,我国对对外贸易实行统一管理,即由国务院对外贸易主管部门主管全国对外贸易工作。因此,建设将草案规定的对固体废物进口由国务院环保部门会同国务院对外贸易主管部门等部门进行有关管理的规定,修改为由国务院对外贸易主管部门会同其他有关部门进行;并规定,自动许可进口的固体废物目录由国务院对外贸易主管部门负责制定、调整并公布。周长益提出,进口固体废物是以资源化为前提的。能否资源化以及我国缺乏何种资源需要通过进口固体废物解决,应当由国务院发展改革部门统一考虑,综合平衡。建议在草案规定对固体废物进口实施管理的有关部门中,增加国务院发展改革部门。
  草案第二十七条规定,进口者对海关将所进口货物纳入固体废物管理有异议的,可以向国务院质检部门或者有关省级政府质检部门申请裁定。接受申请的质检部门应当会同本级环保部门作出裁定。进口者对裁定不服的,可以依法申请行政复议,也可以向人民法院提起诉讼。吴兆祥、刘红提出,海关将进口货物纳入固体废物管理属于具体行政行为,进口者有异议的可以依法直接提起行政复议或者行政诉讼。草案规定进口者对一行政机关的具体行政行为有异议时可以向另一行政部门申请裁决,对裁决不服的,再申请复议或提起诉讼,是否妥当,建议再作研究。
  草案第八十条规定,违法进口固体废物进境的进口者不明的,由承运人承担责任。有的部门和专家提出,这一规定是否合理,应再作研究(张雅萍、国务院法制办农业资源环保法制司副司长李昕、国资

  ······

法宝用户,请登录后查看全部内容。
还不是用户?点击单篇购买;单位用户可在线填写“申请试用表”申请试用或直接致电400-810-8266成为法宝付费用户。
来自北大法宝
©北大法宝:(www.pkulaw.cn)专业提供法律信息、法学知识和法律软件领域各类解决方案。北大法宝为您提供丰富的参考资料,正式引用法规条文时请与标准文本核对
欢迎查看所有产品和服务。法宝快讯:如何快速找到您需要的检索结果?    法宝V5有何新特色?
扫码阅读
本篇【法宝引证码CLI.DL.906      关注法宝动态:  

    法宝联想
相关法规(8篇)

背景资料

热门视频更多