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【期刊名称】 《中国法律年鉴》
落实“收支两条线”规定全国电视电话会议
【作者】 李玉赋 卞宝驰【作者单位】 监察部办公厅
【分类】 法律信息【期刊年份】 1999年
【期号】 1【页码】 189
【全文】法宝引证码CLI.A.197919    
  5月21日由财政部、监察部、公安部、最高人民检察院、最高人民法院和国家工商行政管理局等6部门联合召开。会上,中共中央政治局常委、中央纪委书记尉健行强调:各级党委、政府以及各有关部门,要认真落实中央关于加强“收支两条线”管理的规定,从制度上保证司法和行政执法机关公正执法、依法行政,维护国家法制的权威和尊严,保证党和国家的长治久安。
  尉健行指出,行政性收费和罚没收入实行“收支两条线”,是从源头上预防和治理腐败的一项重要措施。这几年,由于行政性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理的规定没有认真落实,一些部门用违规收费、罚款,办经济实体搞“创收”等办法来弥补经费的不足,改善职工的福利待遇,不仅造成大量的浪费,导致国家财政性资金的严重流失。而且还出现了一些不规范的甚至是腐败的行为,成为当前滋生腐败的一个重要根源。
  尉健行强调,我国的司法机关和行政执法机关,肩负着维护社会主义法制、保护人民根本利益的神圣职责,代表社会的正义和公平。这些机关所必需的经费,应当由各级财政拨款,而不能违反规定向社会、向群众乱收费、乱摊派、乱罚款。国家政权机关依据法律法规收取的行政性收费和罚没收入,都是国家的财政性资金,必须上缴国库。
  尉健行指出,解决司法腐败和行政执法中的腐败问题,如果不从制度上、体制上采取一些措施,只在道义上提出要求是不够的。加强对行政性收费和罚没收入的管理,实行“收支两条线”,就是从制度上保证司法和行政执法机关公正执法、依法行政。
  首先,公检法和工商行政管理部门要坚决地、不折不扣地执行中央关于加强“收支两条线”管理的规定。一是所有的行政性收费和罚没收入,都必须按规定及时、足额缴入国库或财政预算外资金专户,任何单位或个人都不得截留或者挪用。二是要严格行政性收费的立项审批工作,各种收费项目要向社会公布;要加强票据管理,严格执行收费和罚款决定与收缴相分离的办法。三是要加强对支出的管理,提高资金的使用效益,制止各种奢侈浪费行为。四是各级公检法机关还要把落实“收支两条线”规定,纳入到当前司法队伍的教育整顿工作中。
  其次,要抓紧建立健全公检法和工商行政管理部门的经费保障机制。各级财政部门要从党和国家的全局利益出发,克服财政紧张的困难,尽最大努力积极支持公检法和工商行政管理部门实行“收支两条线”,公用经费要保证,特殊经费要专项解决,

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