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【期刊名称】 《暨南学报(哲学社会科学版)》
程序意义上的动产抵押登记制度
【副标题】 兼评《动产抵押登记办法》【作者】 刘璐
【作者单位】 北京师范大学法学院【分类】 民商法学
【中文关键词】 动产抵押登记;登记管辖;单方申请主义;形式审查
【文章编码】 1000-5072(2009)01-0016-04【文献标识码】 A
【期刊年份】 2009年【期号】 1
【页码】 16
【摘要】

《动产抵押登记办法》统一规定动产抵押登记的登记管辖,但在立法上有违下位法不得超越上位法的基本理念。动产抵押登记无论是釆取单方申请主义,还是双方申请主义,均应兼顾双方利益。动产抵押登记审查应当采取形式审查标准。

【全文】法宝引证码CLI.A.1186883    
  一、问题的提出
  在比较法上,动产抵押制度无疑是现代社会的鲜活制度。我国《物权法》在《担保法》的基础上进一步确认和完善了动产抵押制度,但该制度是否能发挥作用,相关制度之配合无疑更为重要,登记制度即为其中重要一环。依《物权法》的规定,以动产设定抵押权的,抵押权自抵押合同生效时设立;未经登记,不得对抗善意第三人,动产固定抵押权和动产浮动抵押权均无不然(第188、189条由于《物权法》在处理登记问题上更多的只是规定登记的种类和效力,且置重于不动产登记,{1}动产抵押登记更多的是适用《担保法》第42条至第45条的规定。{2}《担保法》对动产抵押权依标的物性质区分为依登记生效的动产抵押权和登记仅起对抗作用的动产抵押权两种,登记在两者之间的作用大相径庭,登记程序的设计自然存在很大的区别。《物权法》生效之后,国家工商行政管理总局在《企业动产抵押物登记管理办法》的基础上制定了《动产抵押登记办法》。本文拟以《动产抵押登记办法》为中心探讨动产抵押登记的程序问题。
  二、登记管辖
  在我国目前仍实行分别登记制和地方登记制之下,登记管辖即具有重要意义:一则确立申请动产抵押登记的地点,二则确定查询动产抵押登记情形的地点。就一般动产{3}的登记管辖而言,《担保法》将企业动产规定为财产所在地的工商行政管理部门(第42条第5款),将其他一般动产规定为抵押人所在地的公证部门(第43条)。《企业动产抵押物登记管理办法》第2条即依《担保法》明确规定:“工商行政管理部门是企业动产抵押物的登记机关。企业动产抵押物登记,由抵押物所在地的工商行政管理局办理。企业动产抵押物分别存放于两个以上不同登记机关辖区时,由主要抵押物所在地的市、县工商行政管理局登记,并将登记情况抄送抵押人登记注册机关和其他抵押物所在地的登记机关。企业动产抵押物所在地与抵押人原登记机关所在地一致的,由抵押人登记注册机关登记。”这一规定落实了动产抵押登记的地域管辖,{4}但其合理性值得质疑。
  其一,由于动产极易流动,且流动后无须办理变更登记,{5}以抵押动产所在地为连接要素,这将给查询造成极大的困难。在我国目前登记资料并未实现共享的情况下,潜在的交易相对人依抵押物所在地查询动产抵押登记簿,如果该动产系从其他登记管辖区域搬迁而至,此时将无法得知发生变动后的动产之上的权利负担,极易给其提供不真实的信息,从而作出错误的判断。其二,如果企业规模较大,横跨多个登记管辖区域,潜在的交易相对人首先必须判断“主要抵押物”,然后再去查询,这显然已经超出了潜在交易相对人所能控制的风险范畴。由此可见,潜在的交易相对人如想控制自己的交易风险,必须在该企业所有从事经营活动的各地的工商行政管理部门查询相关登记资料。果若如此,这一制度设计无疑增加了当事人的交易成本,在一定程度上陷动产抵押登记的公示作用于不彰。
  《物权法》对这一制度设计并未作出修改,依其第180条的规定,《担保法》关于由抵押物所在地工商行政管理部门践行动产抵押登记的规定即为有效。但值得玩味的是,《物权法》关于动产浮动抵押权{6}的登记管辖采取的却是“抵押人住所地的工商行政管理部门”,由此而出现了动产固定抵押权的登记管辖(由抵押物所在地的工商行政管理部门登记)和动产浮动抵押权的登记管辖不一致的现象。《物权法》修改动产抵押登记管辖的确定标准的用意相当明显,但在立法上并未充分协调动产固

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【注释】                                                                                                     
【参考文献】

[1]高圣平.《物权法》之下的动产抵押登记制度[C]//王利明.物权法名家讲坛.北京:中国人民大学出版社,2008

[2]李颖琳.抵押物登记中的审查责任[J].工商行政管理,2003.(5).

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