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【期刊名称】 《政治与法律》
走私犯罪死刑问题之实证研究
【英文标题】 Positive Research on Death Penalty Problem of Smuggling Crime
【作者】 谢望原杨家庆【作者单位】 中国人民大学
【分类】 刑法分则【中文关键词】 走私犯罪;废止死刑;实证研究
【期刊年份】 2005年【期号】 3
【页码】 99
【摘要】

本文从实证角度对走私犯罪的死刑问题进行研究,提出适用死刑能否遏制走私犯罪的问题,建议对走私犯罪废除适用死刑。当前应严密我国的刑事法网,对犯罪分子做到违法必究、有罪必罚,必将有利于减少走私犯罪的发生。

【全文】法宝引证码CLI.A.132463    
  一、引言
  本文试图从实证角度对走私犯罪的死刑问题进行研究,严格地说是对死刑与社会的实证分析。这种实证分析仅仅是一种尝试,我们希望能与死刑废除倡导者的纯理论研究形成合力,使我国废除走私犯罪的死刑适用早日提上日程。
  无论是从刑法思想、刑法理论,还是司法角度来看,死刑问题都是一个极为敏感的问题。死刑问题甚至不单纯是一个法律问题,而且也是一个非常重要的社会、政治问题。要想得到一个准确无误的死刑数据,这种可能性是很小的,[1] 这可能也是学者们不愿意用实证方法研究死刑的原因之一,所以也不可能还原我们一个真实的走私犯罪死刑适用现状,但是,我们在研究中所引用的数据都是尽可能的接近客观事实。关于本实证研究必须要进行说明的几个问题:
  1.本文所引用的案例和数据有的来源于法院、检察院和海关等执法部门的统计数据,有的来源于官方网站和官方刊物。既然是实证研究,就应该把重点放在数据的实证分析上,故有关刑法理论方面的研究本文将不多涉及,而更多的采用了犯罪学的分析研究方法。
  2.本文所引用的案例,主要是1998年以来的全国有影响的并且被判处死刑(含死刑缓期二年执行)的重大走私犯罪案件,这些案例中,大部分是已经被判处死刑并且被执行的案件;有的是一审已经被判处死刑,现在还没有经最高人民法院核准的;其中有一个案例一审被判处死刑,二审改为无期徒刑。
  3.由于广东省是我国走私犯罪最猖獗的一个省,所以,对于地方省、市、自治区有关的案例和数据分析主要是以广东省为例。
  4.本文所指的走私犯罪不包括走私毒品犯罪,具体是指刑法151条第1款规定的走私武器、弹药罪、走私核材料罪、走私假币罪;151条第2 款规定的走私文物罪、走私贵重金属罪、走私珍贵动物、珍贵动物制品罪;第153条规定的走私普通货物、物品罪。对于因走私犯罪所引起的贿赂犯罪、渎职犯罪不在本研究范围之内,但是有走私犯罪行为同时有行贿行为而实行数罪并罚而适用死刑的也列入本研究范围。
  5.与本文有关的数据不包括犯罪黑数。
  二、1998年以来对走私犯罪适用死刑的基本情况
  新中国成立以来,主要召开了两次规模较大的全国打击走私工作会议,这两次会议的召开可以称为中央关于走私犯罪的两次“严打”会议。第一次是1993年,以判处山东乳山、辽宁丹东政府、执法部门和不法企业勾结走私护私案件为标志。第二次是1998年,这次全国打击走私工作会议召开后,全国各地迅速开展了一系列专项斗争和联合行动,采取了前所未有的打击力度,依法严厉查办了一大批走私大要案。  1998年中央召开的严厉打击走私犯罪会议应该说是新中国成立以来打击走私犯罪的分水岭,其声势之浩大,打击之力度,是前所未有的,查处湛江特大走私案[2]和以赖昌星为首的远华走私案,[3]可以说是此次会议召开后严厉打击走私犯罪的两大标志。此次会议后,查处的涉及判处死刑的大案主要有:广东湛江特大走私受贿案、远华走私案、梁耀华特大走私集团案、惠州特大走私食用油案、蔡建忠连云港特大走私香烟案、国内最大走私象牙案、黄华秋等走私猎隼大案、西藏最大濒危动物皮毛走私案、郑洪钧等全国最大的“蚂蚁搬家式”红油走私系列案、甘肃最大走私普通货物案等大要案。(具体涉案金额和人数见图表1:1998 年中央召开严厉打击走私犯罪会议以来对走私犯罪适用死刑的典型案例一览表)[4]
  三、1998年以来全国缉私的基本情况
  1998年党中央、国务院召开全国打击走私会议以来,全国海关在打击走私上充分发挥职能作用,取得了显著的成效。6年来共查获走私大案12万多起,涉罪案件27454起(仅今年1至9月,全国海关共查获各类走私案件13800多起,涉罪案件7000多起),海关缉私警察依法对20360名走私犯罪嫌疑人采取了强制措施,其中移送检察机关109992人。[5]目前,全国范围内大规模走私活动继续得到有效遏制,对净化国内进出口贸易环境,维护进出口正常秩序,促进全国进出口贸易额的稳步上升和海关税收起到了积极作用。我们根据《中国经济年鉴》和中国海关以及2004年10月26日国务院新闻办公室举办发布会上海关总署副署长盛光祖答记者问所提供的数据作了专门统计,得到以下两个统计图表:[6]一是1998年至2004年9月全国海关查获的走私案件数和走私罪涉嫌案件数(图表2);另一个是1998年2004年9月全国因查获走私案件所采取的强制措施的人数(图表3)。从这两个图表可以知道:近几年来我国海关查获的走私案件基本持平,但是立案数反差很大,1999年—2002年立案数没超过2000件,但2003年一跃达到12816件,另外,采取强制措施的人数有下降的趋势。
  四、走私犯罪适用死刑与走私案件发案情况的关系
  下面对1998年以来因走私犯罪适用死刑的大要案与海关查获的走私案件进行比较分析,这种比较分析的主要目的是:看适用死刑是否能够遏制走私犯罪,或者说是否能在适用死刑后有效地减少走私犯罪,如果能,它的威慑作用能持续多久?
  1998年、1999年查处了湛江走私案和远华走私案,并且分别于1999年和2000年适用死刑4人[7](参见图表1),前者作案时间是1996年—1998年,后者的作案时间是1996年—2000年,当年从查处湛江走私案到对走私犯罪分子判处死刑(其中死刑4人,死缓4人),连中国乃至世界的老百姓都知道,难道以赖昌星为首的远华走私案的走私分子不知道湛江走私案的走私犯罪分子被判处死刑吗?难道不知道这样疯狂走私不会被杀头吗?虽然可以对1998年以前所犯的罪行可以不考虑死刑威慑力的作用(因为湛江走私案是1998年被查处的),但是1998年对湛江走私案的李深等4名走私犯罪分子判处死刑后,以赖昌星为首的远华走私集团的走私行为为何更加猖獗?难道他们就真的不怕死吗?
  再看湛江走私案和远华走私案之后全国海关查获的走私案件数(参见图表2):81998年8381件;1999年13694件;2000年11421件;2001年12439件;2002年10117件;2003年12939件。这两件共和国成立以来最大的走私受贿案被查处且宣判后,全国的走私案件也没见明显的下降,相反,2001年和2003年都还有所上升。主张走私罪应当保留死刑者的观点是基于功利主义和报应主义要保留死刑,他们认为,死刑具有强大的威慑力、遏制力,是预防犯罪的有效手段。[9]按照死刑威慑力迷信者的观点,死刑是最严厉的,所以它是最有效的。事实上,他们不应以报应主义也没有理由用报应主义来为自己的观点辩护,[10]他们认为,死刑具有极大的威慑力,能用死刑来威慑甚至说遏制走私犯罪。死刑对于走私犯罪究竟有多大的威慑力,是否正如他们所言能有效地预防犯罪了吗?从图表2所显示的数据可见,这种观点的理论根据在这里是如此地显得苍白无力,死刑的威慑力仅仅是那些死刑迷信者的美好的幻想,具有讽刺意义的是,“它不是最有镇压性的刑罚,与

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