查找:                      转第 显示法宝之窗 隐藏相关资料 下载下载 收藏收藏 打印打印 转发转发 小字 小字 大字 大字
【期刊名称】 《人民司法》
全面贯彻实施“两法”进一步提高刑事审判工作水平
【作者】 刘家琛【作者单位】 最高人民法院
【期刊年份】 1998年【期号】 12
【页码】 4
【全文】法宝引证码CLI.A.1260349    
  对1979年刑法和刑事诉讼法的修改,进一步完善了我国刑事法律制度和司法制度,是新中国法制建设史上的一个重要里程碑。全面贯彻实施修改后的刑法、刑事诉讼法,对于进一步提高全国法院刑事审判工作水平,更加有效地同犯罪作斗争,维护国家和社会的稳定,保障改革开放和现代化建设事业的顺利进行,意义十分重大。这里,我结合全国刑事审判工作的实际和“两法”实施中遇到的一些问题,就进一步学习和贯彻“两法”谈几点看法。
  一、牢固树立和坚持与“两法”相适应的刑事审判工作指导思想
  目前,我国的改革与发展已进入关键时期,尽管受到亚洲金融危机和洪涝灾害的冲击,国民经济仍保持了较快的发展速度,全国上下安定团结。然而应当看到,亚洲金融危机和自然灾害对我国的负面影响不可低估,国有企业深层次的改革使社会利益格局发生了较大的变化,下岗职工增多和大灾之后重建家园的工作还会给社会造成一定压力。在此期间,社会发展和稳定以及审判工作会面临许多困难和问题。当前,社会治安形势依然严峻,严重危害社会治安的暴力犯罪时有发生,经济犯罪特别是贪污贿赂、挪用公款、单位走私等大案要案增多,加之“两法”实施中也遇到一些新情况和新问题,需要我们及时加以解决。面对如此纷繁复杂的形势,要想始终把握刑事审判工作的主动权,就必须牢固树立与“两法”相适应的刑事审判工作指导思想。
  必须明确,法律的适用是为统治阶级服务的,法是统治阶级意志的体现。这是马克思主义法学的一条基本原理,对于我们科学地认识法的社会本质属性,指导立法、司法实践和法学理论研究,都具有普遍的指导意义。人民法院是人民民主专政的工具之一,维护人民民主专政政权、为广大人民群众的根本利益服务,是人民法院责无旁贷的神圣使命。刑事审判人员必须牢记这条原理,并自觉地在审判实践中加以运用。树立正确的审判工作指导思想,具体说来,就是要树立刑事审判为改革、发展和稳定服务的思想,服从、服务于党和国家工作大局的思想。
  树立了正确的指导思想,在审判工作中还要做到三个“坚持”,即:坚持实事求是,严格依法办案,树立廉洁公正的司法形象;坚持依法“严打”方针不动摇,竭尽全力维护社会稳定;坚持惩办与宽大相结合的刑事政策,注重办案的社会效果。我相信,只要树立了正确的刑事审判工作指导思想,抓好三个“坚持”,刑事审判工作就一定会沿着正确的轨道不断取得新的胜利。
  二、正确实施“两法”,坚持依法“严打”,是人民法院一项根本性的任务
  为了保证“两法”的实施,现在迫切的一项工作是要解决好对执行“两法”与开展“严打”的关系的认识问题。必须明确,二者的基本精神是一致的。“严打”是同严重刑事犯罪作斗争的既定方针,是严格在法制轨道上进行的:从重是在法律规定的法定刑幅度内从重,从快是在法律规定的期限内从快,决不是没有标准、不讲原则地滥施刑罚。修订后的刑法结合了我国打击犯罪,包括打击严重危害社会治安犯罪和严重经济犯罪的经验,本身就体现了对严重刑事犯罪从严打击的立法精神。对严重刑事犯罪,特别是对带黑社会性质的犯罪和暴力性犯罪以及严重的经济犯罪依法“严打”,是刑法的内在要求,因此依法“严打”应成为刑事审判人员的自觉行动。处理好了贯彻“两法”与依法“严打”的关系,就能积极、主动、有效地打击犯罪,就能为社会的进步和发展创造安定的社会氛围和环境,提供必需的司法保障。
  1996年的“严打”,由于在党中央的正确领导下,严格在法制轨道上进行,打出了实效,打出了声威,因而得到人民群众的广泛拥护。其中,审判工作作出了重要的贡献。1996年“严打”的开展和“两法”的贯彻实施,促进了刑事审判工作的开展,使社会治安形势呈现出良性循环的态势。我们多年盼望的捕人要少、判的也要少、杀的人要更少、社会治安要更好的愿望,通过我们正确、有效的斗争,是可以逐步实现的。这里,我就今年上半年刑事审判的统计数字作一分析,由此说明刑事审判工作开始出现的良性循环的发展态势。
  第一,从收案方面分析。今年上半年人民法院共受理各类一审刑事案件216762件,比去年同期上升7.39%,但比1996年同期下降21.86%。今年上半年与去年同期相比案件有明显上升,是因为今年上半年法院受理的案件一般都是去年底以前发生的。而1996年“严打”的案件,在当年底已经大部分审结,旧存到1997年上半年的比例很小,所以今年上半年就呈现大幅度增长的状况。
  第二,从量刑方面分析。今年上半年,全国各级法院对犯罪分子判处刑罚方面出现了重刑率降低的情况。全国法院判决发生法律效力的罪犯221691人,比去年同期下降9.98%。其中,判处五年以上有期徒刑直到死刑的罪犯64423人,占生效判决人数的29.06%,比去年同期下降14.07%,重刑率为近年来的最低点。但据统计,对几种严重危害社会治安的罪犯处重刑的比率并未降低,如对杀人、抢劫、重大盗窃及涉及枪支弹药犯罪的罪犯判处重刑的上升9.8%,对故意杀人罪犯判处重刑的上升2.2%,对拐卖人口罪犯判处重刑的上升3.64%。从判处重刑的分布情况看,重刑率最高的是杀人、强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸、涉枪、涉毒等严重危害社会治安的案件,占61.63%。
  我们认为,就判刑总数看,重刑率下降是正常的,是于法有据的。修订后的刑法及相应的司法解释对1979年刑法及其后补充规定的流氓、投机倒把两大“口袋罪”案件的起刑点以及判处重刑的情节作了修改,对过去重刑绝对数较高的重大盗窃、抢劫罪适用重刑的情节,也作了较大的调整,这对重刑适用的比例明显有所抑制。表现在:一是重大盗窃罪只有极个别情况可以判处死刑,而且司法解释对盗窃罪的数额标准重新作了规定,修订后的刑法对盗窃罪数额巨大的标准提高了,而刑期却相对降低了。二是对抢劫罪的法定量刑情节规定得也更严格了。1997年上半年对抢劫罪犯判处重刑的比例为62%,对盗窃罪犯判处重刑的比例为42.45%;今年上半年对抢劫罪犯判处重刑比例为58.93%,比去年同期下降3.07%,对盗窃罪犯判处重刑的比例仅为16.15%,比去年同期下降26.3%。在判决发生法律效力的罪犯中,盗窃罪犯占37.15%。对盗窃罪犯判处重刑减少必然导致整个刑事案件判处重刑率的下降。至于法院宣告无罪的增多,这主要是因为修订后的刑事诉讼法规定对于证据不足、不能认定被告人有罪的,应当作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决。总的来说,上述情况基本反映了刑法修订后的司法实际,是正常的。
  第三,从死刑判处方面分析。我们认为,今年上半年核准死刑的罪犯数量虽然下降,但“严打”力度并未减弱。今年上半年,全国法院核准死刑罪犯比上年同期下降21.97%。在核准死刑的罪犯中,下降明显的犯罪案件主要集中在流氓罪、投机倒把罪、盗窃罪、故意伤害罪,分别比上年同期下降100%、100%、99.6%和37.43%。产生这些变化的原因主要是刑法对包括上述四种犯罪在内的有关犯罪在适用死刑上作了重要修改:一是取消了流氓罪、投机倒把罪的罪名,对原属流氓、投机倒把犯罪的行为作了分解,而分解后的行为作为新罪均没有规定处以死刑,故今年上半年原流氓罪、投机倒把罪判处死刑的数字均为零;二是将盗窃罪适用死刑的条件严格限定在“盗窃金融机构,数额特别巨大”和“盗窃珍贵文物,情节严重”的范围内,而对大量发生的普通盗窃犯罪取消了死刑。因此,以盗窃罪核准死刑的罪犯人数大大减少;三是对故意伤害罪适用死刑的条件规定得更加严格,限定在“致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾”的范围内。因此,适用此罪核准死刑的罪犯人数也有较大的下降。以上三种犯罪判处死刑罪犯的人数大量减少,不是因为适用法律中掌握

  ······

法宝用户,请登录后查看全部内容。
还不是用户?点击单篇购买;单位用户可在线填写“申请试用表”申请试用或直接致电400-810-8266成为法宝付费用户。
©北大法宝:(www.pkulaw.cn)专业提供法律信息、法学知识和法律软件领域各类解决方案。北大法宝为您提供丰富的参考资料,正式引用法规条文时请与标准文本核对
欢迎查看所有产品和服务。法宝快讯:如何快速找到您需要的检索结果?    法宝V5有何新特色?
本篇【法宝引证码CLI.A.1260349      关注法宝动态:  

法宝联想
【作者其他文献】

热门视频更多