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【期刊名称】 《中国法学(文摘)》
公私关系的认识论重建与国际法发展
【作者】 蔡从燕【分类】 国际法学
【中文关键词】 国际法认识论;公私关系;和平发展【期刊年份】 2015年
【期号】 1【页码】 187
【摘要】

认识论根本上决定了国际法实践和人们对于国际法实践的理解。国际法传统上被认为是作为公法人的主权国家创设并适用的处理彼此间关系的法律体系,它体现了公—公关系认识论的思维模式。20世纪中期,尤其90年代以来,私人参与或影响国际关系的能力获得实质性提高,国际法的公—私关系认识论得以形成,据此国际法发展应当被理解为包括国家和国际组织在内的国际公法人与私人进行多维度、多层次、多形式以及多主体间的互动过程。虽然公私关系认识论并不能完全取代公—公关系认识论,但在国际社会日益重视“人”的时代背景下,二者的结构性关系将朝着强化前者的方向发展,并且前者更具有基础性。由于中国和平发展进程的特殊性,比如国际关系日益迈向法治化、私人空前地参与或影响国际关系、特殊的公私关系传统与当代转型,积极接受并准确理解公—私关系认识论对于中国在实现和平发展的历史性进程中发挥国际法的积极作用、减少其消极作用,尤其具有重要意义。

【全文】法宝引证码CLI.A.1200996    
  
  

认识论根本上决定了国际法实践和人们对于国际法实践的理解。本文试图从整体上重建国际法的认识论,并且以中国国际法为个案阐明新的国际法认识论的现实价值,特殊的和平发展进程、特殊的公私关系传统及其当代转型使得这一个案研究极具典型性意义。除导言与结论外,本文分为三个部分,第一部分分别讨论国际法的公—公关系认识论和公—私关系认识论的形成机理与证据以及二者之间的关系,据此揭示重建国际法认识论的必要性。第二部分分别从公私合作与公私冲突的两个维度讨论公私关系认识论在晚近国际法实践的体现,据此揭示全球化背景下国际法律过程中公私关系的复杂性。第三部分讨论和平发展背景下中国国际法的认识论重建,据此揭示如何更好地发挥国际法对中国实施和平发展战略的积极作用,减少其消极作用。
  《威斯特伐利亚和约》促使国际关系被化约为国家间关系,国家利益被认为是绝对优先甚至惟一的利益形态,私人利益被转化为或纳入到国家利益。另一方面,受到低全球化水平的限制,国家与私人间互动的规模与程度是很有限的。其结果是,国际法传统上被认为是作为公法人的主权国家创设并适用的处理彼此间关系的法律体系,因此通常被称为“国际公法”,甚至被认为“公共实体间的法律”。作为公法人的主权国家代表甚至“吞没”了在国内法中作为基本法律主体的私人,主权国家垄断着国际法律过程。私人对国际法来说并不重要,他们参与国际法律过程被认为并不必要甚至不正当。我们不妨把这种国际法思维称为“公—公关系认识论”。基于公—公关系认识论,传统国际法呈现如下重要特征:第一,主权成为一国国际法实践的最佳依据。从公私关系角度看,由于私人利益被转化为或纳入到国家利益,一国可以便利地以维护私人利益为由采取主权行为。第二,国际法对私人是极不透明的。第三,国际法鲜有向私人赋予权利。
  20世纪中期,尤其90年代以来,国际关系发生了结构性变化。观念方面,国际社会逐步认识到主权的两面性:主权很容易被滥用,因而应当更有效地加以约束;主权很容易被侵害,因而应当更有力地加以保护,这些都要求国际社会重新思考约束与维护主权的机理,从而寻求建立更有效的机制。事实方面,私人影响或参与国际关系的能力有了实质性的提高。这些变化已经并将继续促使国际法发生许多重要的变革。为了准确理解业已发生的变革并有效指导未来的变革,有必要重建传统的国际法认识论,即国际法律过程在很大程度上应当被理解为是作为公法人的国际公共实体——包括主权国家及其成立的国际组织——与私人进行的多维度、多层次、多形式以及多主体间的互动过程。我们不妨把这种新的国际法思维称为“公—私关系认识论”。基于公—公关系认识论,晚近国际法呈现如下重要特征:第一,国际法更加重视透明度,其中不少透明度要求是直接为私人设定的。第二,国际法更多地向私人赋予实体权利。第三,私人在国际争端解决中更多地被赋予某种当事方身份。第四,关于私人的国际法实践趋于多元、分化,甚至反复。
  公—私关系认识论的提出对于全面认识现有的

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