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【期刊名称】 《人民司法》
审理罗玉海贪污、挪用公款案的思考
【作者】 安端华【作者单位】 北京市中级人民法院
【分类】 刑法学【期刊年份】 1993年
【期号】 12【页码】 5
【全文】法宝引证码CLI.A.1262582    
  罗玉海贪污、挪用公款案,虽然犯罪数额特别巨大,作案时间长、次数多,但案情并不复杂,作案手段并不高明。
  罗玉海(男,26岁),原系中国银行总行营业二处汇入科业务经办员。1989年12月至1991年3月,罗玉海在社会上的不法分子王洋以出国、介绍其到合资企业工作的引诱、拉拢和腐蚀下,利用其经管中国银行总行营业二处834科目中外汇资金的职务之便,单独或指使他人采用电脑划帐方式,先后18次划拨美元125万余元,转入由王洋提供的非受益人单位帐户上,供不法分子王洋及台湾商人郑××(在逃)进行营利活动,罗玉海本人也在犯罪活动过程中陆续收受了王洋、郑××给予的好处费人民币三万余元、美元三万元及彩色电视机、录像机、摄像机等高档家用电器。
  罗玉海的犯罪活动之所以长期未被察觉,其原因一方面在于中国银行总行对于汇入834科目中的外汇资金处理不及时,未能及时给受益人解付,造成资金沉淀时间过长。另一方面,罗玉海所在业务科对于汇款的查询、划帐及复核等制度执行不严,分工不细,为其犯罪活动提供了可乘之机。
  “834”科目系中国银行总行“汇入汇款”科目的代称,凡是港澳地区及国外联行代理行汇入的外汇汇款,均先归人此科目,再由业务经办员根据汇款单上所指示的收款人的单位名称(即受益人)及时转出解付。但由于某些汇款的解付指示有误(如帐户名称不对,帐号不符等),一时无法解付,向对方查询又未得到及时答复,则可能使该笔外汇资金长期挂帐而无人过问。据查类似情况在“834”科目中时有出现,罗玉海正是利用这种情况,伺机作案的。
  被罗玉海挪用的125万余美元(折合人民币613万余元)巨款,除案发前罗玉海已作帐还回美元57万余元,案发后由检察机关追回16余万美元、人民币18万余元及部分赃物,共计归还77万余美元之外,其余尚有48万余美元无法追回,给中国银行总行造成了巨大损失。
  对罗玉海这一严重的犯罪行为,原审法院依据全国人大常委会《关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》的有关条款,认定由于罗玉海的犯罪行为致使48万余美元(折合人民币252万余元)无法追回,应以贪污罪论处;因为被罗玉海挪用的这部分公款,客观上已无法归还,王洋、郑××已携此款逃往境外,使被挪用的这部分公款遭到不可弥补的损失,因而罗玉海的行为应以“贪污论处”定为贪污罪。对罗玉海挪用公款已经归还的77万余美元(折合人民币360余万元)的部分,其挪用数额也已达到犯罪数额,虽然罗玉海挪用公款并不是其本人使用,但根据《补充规定》第三条规定的“挪用公款归个人使用”包括

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