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【期刊名称】 《人民司法》
谈姜巍受贿案的定性
【作者】 王前生徐振华
【作者单位】 海南省海口市中级人民法院海南省海口市中级人民法院
【分类】 刑法学【期刊年份】 1993年
【期号】 12【页码】 7
【全文】法宝引证码CLI.A.1262597    
  被告人姜巍,原系海南省计划厅厅长、海南省政府经济发展研究中心主任。1990年12月,被告人姜巍签字批准吉林省建筑公司海南分公司挂靠计划厅。同月经姜巍介绍,该公司与海南新侨公司签订了承包别墅工程协议书。为了感谢姜巍,该公司经理姜万成于1991年1月送给姜巍人民币一万元。同年5月姜万成又送给姜巍人民币一万元。
  1990年10月,姜巍同意下达给儋县开发投资公司50万元专项拨款,作为青蟹养殖出口基地费用。同年11月,计划厅办公室秘书符英俊向该公司经理许安明提出给厅长解决部分经费。该公司因符的要求,也为感谢姜巍并请求姜继续支持其甜竹笋项目,于1991年春节前,许安明到姜家,将一万元人民币给姜妻柳克美。事后许、柳均告知了姜巍。
  1989年11月,姜巍先后介绍建设部建筑勘察设计院海南分院承担东方县八所化工开发区选址勘察及与海南省计划厅属下的省经济信息中心签订了承建宿舍楼工程的协议书,并同意计划厅与该院合作建造富通大厦,该院副院长过毅为感谢姜巍,于1990年1月、4月和1991年1月,先后三次送给姜人民币2.2万元。
  1989年10月、1990年3月至4月间,姜巍以海南省计划厅的名义为海南中城工贸实业公司担保贷款345万元。该公司经理马长春、梁维春为感谢姜,由马将一个以姜巍儿子名字姜涛为户名,存额为人民币一万零一元的邮政储蓄存折送给姜巍。同年5月,马、梁又送给姜巍人民币2000元和美元1000元。
  1991年6、7月份,张大华向姜巍询问办理橡胶出岛的手续,姜告之并许诺计划厅可出证明帮助办理。同年8月张两次送给姜巍人民币5.9万元。
  对于第二项和第四项犯罪事实认定被告人姜巍的行为构成受贿罪没有异议。姜巍作为省计划厅厅长,利用了手中握有全省生产资料、资金、项目等计划、分配和调拨的权力,签字同意下达给儋县开发投资公司50万元专项拨款,批准以计划厅的财产担保为海南中城工贸实业公司贷款245万元,以及签字同意与建设部建筑勘察设计院海南分院合作,由计划厅出土地,设计院出资兴建富通大厦,而分别收受他人财物,是典型的利用职权为他人谋利益而收受他人财物的受贿行为。
  对于第一项和第三项行为的定性问题分歧较大。一种意见认为,姜巍收受的他人财物是由于他以私人关系介绍吉林省建筑总公司海南分公司和建设部建筑勘察设计院海南分院分别承建新侨别墅、信息中心大楼,而由这两个承建单位给的介绍费、信息费,与其计划厅厅长的职务无关,不存在利用职务之便问题,故不构成受贿罪。另一种意见认为,姜巍给上述两个公司介绍工程虽然不是直接利用职权,但利用其计划厅厅长的职权和地位形成的便利条件,为他人谋利益而收受了他人所谓的介绍费、信息费,根据有关司法解释应构成受贿罪。我们同意第二种观点。
  根据全国人大常委会《关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》第条规定:“国家工作人员、集体经济组织工作人员或者其他从事公务的人员,利用职务上的便利,索取他人财物的,或者非法收受他人财物为他人谋利益的,是受贿罪。”从这一规定可以看出,受贿罪是一种典型的以权易利的渎职犯罪。正确理解利用职务之便这一重要的构成要件的内涵,是认定受贿罪的关键所在。
  由于利用职务上的便利在法条中现定得过于抽象笼统,致使在司法实践中认定起来极为棘手。1989年11月6日最高人民法院、最高人民检察院在《关于执行<关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定>若干问题的解答》中对于“利用职务上的便利”作出了明确的解释,即“受贿罪中利用职务上的便利,是指利用职权或者与职务有关的便利条件。‘职权’是指本人职务范围内的权力。‘与职务有关’是指虽然不是直接利用职权,但利用了本人的职权或地位形成的便利条件。”根据这一司法解释,利用职务上的便利有两种情况,一是利用职权的便利条件,二是利用与职务有关的便利条件。第二种情况,虽不属职务范围之内的权力,却也绝非与职务毫无关系,而是与职务有关,即利用了本人的职权或地位形成的便利条件。因此,这种情况,不是直接利用职务上的便利,而是间接地利用职务的便利,如何认定需要加以严格的界定。我们认为,利用与职务有关的便利

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