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【期刊名称】 《法学》
论新时期法制建设的大目标
【副标题】 兼谈法制建设的协调发展【作者】 本刊评论员
【分类】 法理学【期刊年份】 1984年
【期号】 6【页码】 4
【全文】法宝引证码CLI.A.1106232    

党和国家工作重点的转移,使我国社会包括法制在内的整个上层建筑,正经历着一场极为深刻的历史变革。这一变革的实质,从根本上说,就是要解决上层建筑如何更好地适应和服务于经济基础的问题。前不久,彭真同志在召集首都新闻界人士座谈时指出,我国新的历史时期,党和国家的任务,概括起来说,就是在坚持四项基本原则的前提下,实现社会主义现代化,发展社会主义民主和健全社会主义法制,建设高度文明、高度民主的社会主义国家。彭真同志站在历史唯物主义的高度,深刻地阐明了健全社会主义法制与实现社会主义现代化的辩证关系:既指明了法制必须以促进社会主义现代化为自身建设的大目标,又强调了实现社会主义现代化离不开法制的重要作用。我们只有全面地理解这一精神,才能使新时期社会主义法制沿着正确的方向前进。

法制面向经济建设,这是法制建设具有根本性的指导方针。党的十一届三中全会以来,我国社会主义法制在为四化服务方面,已迈出了可贵的一大步,颁布实施了一系列重要的经济法规,有力地保障和促进了经济建设的顺利发展。但是,这仅仅是个良好的开端,法制建设还不很适应经济发展的需要,人们对法制为经济建设服务这一大目标的认识也很不够。这是一个亟待解决的问题。

过去,在相当长的时期内,我们一直强调法律是阶级斗争的工具,这有具体的历史原因,特别是在剥削阶级还存在,阶级斗争还相当尖锐、复杂的历史条件下,突出法律在对敌斗争中的专政作用,这无疑是正确的,也是容易理解的,即使在剥削阶级作为一个阶级已不复存在的今天,法律在阶级斗争中的重要作用也仍然应该加以肯定和坚持。否则,我们就会丧失警惕,成为一个不清醒的马克思主义者。当前,我们运用法律武器对各类严重危害社会治安的刑事犯罪分子,依法给予严厉打击,维护社会治安,已取得了显著效果,这就充分体现了法律在对敌斗争中的威慑作用。今后我们仍将运用这一武器继续同形形色色的敌对分子进行斗争,这是丝毫放松不得的。然而,由国家政权直接产生的法律,其作用和国家的职能一样,从来就不是单一的,而是既有阶级压迫的一面,又有管理公共事务的一面。国家和法律的这种本质属性,归根到底由社会需要所决定。社会的物质生产构成人类活动的基本内容,人们为了进行生产必然要发生一定的联系和关系,法律则是按照统治阶级的意志和利益,调整人们这种生产关系和社会关系的一种手段。因此,法律不能不具有调整经济关系的职能。它不是促进经济的发展,就会影响经济的发展。我国民事法规和经济法规长期落后于客观实际的需要,就是重要的证明。如果我们对法制功能作用持片面的看法,在全国工作重点已转移到以经济建设为中心的新的历史时期,将会使法制建设偏离为现代化建设服务的大目标,这就从根本上违背了历史规律和人民的利益。

法律作为统治阶级意志的外形“客观化”表现,必须面向经济建设,这是不以人们意志为转移的客观要求。今天随着党和国家工作重点的转移,自觉地运用法律来调整经济关系,使经济建设按照客观规律的要求发展,以达到预期的目的,则更是历史的必然。因为我们有社会主义公有制为我们提供充分运用客观经济规律的客观条件,又有马克思主义的思想指导为我们创造了自觉运用客观经济规律的主观条件,我们完全可以把经济规律的客观要求通过法律形式加以具体化、制度化,对错综复杂的经济关系进行全面有效的调整,以体现国家对社会主义经济的领导、组织和管理的职能,使之更有成效地沿着社会主义现代化方向发展。所以,我们应该努力提高以法律促进经济、以经济检验法律的自觉认识。我们在法制建设的指导思想方面能不能适应我国社会历史性的大转变,坚决地转移到以服务于经济建设为大目标的轨道上来,这将是决定我们的社会主义法制能否与新时期的历史任务相适应的关键。

有人担心,强调法制应该面向经济,是否会模糊法制的阶级内容和政治属性,这是完全不必要的。无产阶级的阶级利益、阶级政治的内容,是由不同的历史时期向无产阶级提出的不同历史任务所决定的。对此,列宁曾经很有针对性地指出:“要是用旧的观点来理解政治,就可能犯很大的严重的错误”(《列宁选集》第4卷第370页)当年轻的苏维埃国家还处在艰难的初创阶段,列宁就高瞻远瞩地明确提出:“我们走向战胜白卫分子的每一步,都使斗争的重心逐渐转向经济方面的政治”。其后又说“现在我们主要的政治应当是:从事国家的经济建设,收获更多的粮食,供应更多的煤炭,解决更恰当地利用这些粮食和煤炭的问题,消除饥荒,这就是我们的政治。”列宁的这些教导,对我们来说,既深刻又亲切。在十一届三中全会刚刚从路线上、思想上拨乱反正的时候,邓小平同志就以其远见卓识,及时地明确回答:把我国建设成为现代化的社会主义强国,“这就是当前最大的政治”。党的十二大又进一步提出了全面开创社会主义现代化建设新局面的宏伟纲领,新宪法反映了全国人民这一强烈愿望,明文规定了“今后国家的根本任务是集中力量进行社会主义现代化建设”。在新的历史时期,我们把社会主义经济建设看成是党和国家的主要任务,是无产阶级的最大政治,是由社会主义革命的根本目的所决定的。社会主义革命就是要消灭阶级,消灭剥削,最大可能地发展生产力,不断改善人民的物质文化生活,而阶级的存在是同生产力发展的一定历史阶段相联系的,只有大大地发展生产力,才能为彻底消灭阶级和剥削,不断改善人民物质文化生活创造必要的条件。我国社会主义法制在促进自己的基础朝这个方向发展所起的巨大能动作用,不但是其他上层建筑所无法代替的,而且更直接,更迅速。因此,强调法制面向经济,为经济建设服务,就是要通过它对经济的促进,使无产阶级专政从根本上得到巩固和发展。法制为经济建设服务,也就是为无产阶级专政服务。可见,坚定地确立法制为经济建设服务的思想,具有多么重要的意义。

法制面向经济,这不仅仅是立法、司法部门的事情,随着法制建设的发展,客观形势越来越强烈地向经济建设各部门提出重视和运用法制的要求和任务。当前在经济建设各部门中,仍然没有打破单纯依靠行政手段管理经济的传统观念和习惯,不重视也不懂得运用法律手段作为动力机制来促进经济的现象,还化较普遍。我们应该向经济建设部门大声疾呼:这种情况到了非改变不可的时候了。

法制面向经济,以服务于经济建设为自身建设的大目标,关键在于法制要和经济协调发展。凡是有生命力的,能起积极的能动作用的法律,总是和决定它的经济状况相适应而协调发展的。因为“事物的法的本质不应该去迁就法律,恰恰相反,法律倒应该去适应事物的法的本质”,并且“在现代国家中,法不仅必须适应于总的经济状况,不仅必须是它的表现,而且还必须是不因为内在矛盾而自己推翻自己的内在和谐一致的表现。”马克思和恩格斯的这些教导,极其深刻地揭示了法制协调发展的重要性及其基本内容。从法制内部和爬数据可耻


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