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【期刊名称】 《湖南警察学院学报》
论新刑诉法对程序滥用的防范
【英文标题】 On the Prevention of Procedure Abuse in the New Criminal Procedure Law
【作者】 李长城【作者单位】 贵州大学
【分类】 刑事诉讼法【中文关键词】 新刑诉法;程序滥用;刑事辩护
【英文关键词】 the New Criminal Procedure Law;abuse of procedure; criminal defense
【文章编码】 2095-1140(2012)05-0027-05【文献标识码】 A
【期刊年份】 2012年【期号】 5
【页码】 27
【摘要】

新刑诉法强化了犯罪嫌疑人、被告人的律师帮助权,改革了卷宗制度,改进了证人和鉴定人的出庭制度,强化了犯罪嫌疑人、被告人对刑事程序进程的参与,有助于防范刑事程序的滥用。但是新刑诉法缺乏应对基层司法地方化的措施,法律援助制度不能充分满足司法实践的需要,被告方的质证权还需要进一步的保障,因此难以充分防范刑事程序的滥用。应当在四个主要的方面进行相应完善,以便进一步加强刑事辩护,有效防范刑事程序的滥用。

【英文摘要】

The new Criminal Procedure law strengthened the right of lawyer’s assistance to the suspect and the defendant,reformed the file system, improved the court system of the witnesses and experts, strengthened the participation of the suspects and the accused in criminal procedure, which is very helpful in guarding against the abuse of the criminal procedure. However, in the new Criminal Procedure Law, there is still no measures to deal with the localization of grassroots judicature, the legal aid system can not fully meet the needs of the judicial practice, and the cross-examination right of the defendant needs further protection, it is very difficult to fully guard against the abuse of the criminal procedure.In order to further strengthen the criminal defense and effectively prevent the abuse of criminal procedure, corresponding improvement should be carried out in four main aspects.

【全文】法宝引证码CLI.A.1163016    
  
  2012年3月全国人大通过了《刑事诉讼法修正案》,新《刑事诉讼法》将于2013年1月生效。新《刑事诉讼法》在条文上有了很大扩充,对我国的证据制度、强制措施、侦查措施、辩护制度、审判程序、执行程序和特别程序进行了重要的完善,在相当大的程度上提高了我国刑事司法的法治化程度,因而是我国刑事司法现代化进程中的一个重要里程碑。但是,在看到新《刑事诉讼法》来之不易的巨大进步时,我们更应当保持清醒:认为新法实施后一夜之间一切都将改变是不现实的,在任何国家刑事法治的完善都是一个艰难和漫长的过程,从1979年新中国第一部《刑事诉讼法》算起距今也才33年,因此我国刑事司法现代化的过程也将面临更多复杂的挑战。目前国外刑事司法实践中一个新的重点是防范具体刑事程序的滥用,我国司法实践中也存在刑事程序滥用的现象,本文试就防范程序滥用的角度对新《刑事诉讼法》进行探讨。
  一、现代刑事诉讼注重防范程序滥用
  “刑事程序滥用”(abuse of process)起源于普通法,但对其相关的司法审查实践已经扩展到了国际性的刑事司法中,其原财为“对被告权利极度和严重的违反将可能导致法庭拒绝审理这一案件”{1}。根据人权原则,“对被告权利侵犯的程度到了使他不可能进行辩护,一场公正的审判不可能发生,程序将被中止。”在英国的判例中,“程序滥用”被定义为,起诉中的一些事情是如此的不公平和错误,以致法庭不会让一项控诉继续{2}。从2004年到2011年,欧洲人权法院已有十多起关于刑事程序滥用申诉的裁决,其中2011年就有两件裁决{3}。
  刑事程序滥用的本质是刑事公权的滥用侵害到了被告人公平受审的权利,违背了以公正的程序实现犯罪追究的精神。现代刑事司法注重程序正义,认为在追究犯罪的过程中通过弱化、甚至剥夺被告方抗辩的能力并非正义,而是强调在控辩平等、力量均衡的前提下通过公正的审理来发现真实。无数的事实表明,刑事程序中权力的滥用不仅不能实现犯罪的追究,反而会导致冤案的产生。
  防范刑事程序滥用的核心是保障被告人公正审判权的实现,根据《公民权利和政治权利公约》,公正审判权最低限度的程序保障包括七项权利:被告知指控的权利;准备辩护的权利以及与辩护人联络的权利;受审时间不被无故拖延的权利;出庭受审、辩护和获得指定辩护的权利;传唤和询问证人的权利;免费获得翻译人员帮助的权利;不被强迫自证其罪的权利{4}。
  防范刑事程序滥用的途径有两个方面,即在刑事程序中强调权力制约和权利保障。刑事权力制约的方式包括以权力制约权力和以权利制约权力。刑事诉讼中公权之间的相互制衡主要通过警察、检察官、预审法官、庭审法官之间权力的相互制约来体现。权利对权力的制约是防止刑事程序滥用的另一种有效方式。“刑事诉讼的历史就是一部辩护权得到不断扩大的历史”,强大、有效的刑事辩护能够维系现代刑事程序所要求的“三角结构”。加强刑事辩护对于刑事程序滥用的防范作用主要体现在两个方面:首先,由于受到来自于体制外的相反立场的辩扩的制约,追诉方较难轻易地滥用刑事程序;其次,如果发生了刑事程序的滥用,专业的辩护者能够及时进行申诉和上诉等诉讼行为,从而最终实现对刑事程序滥用的有效救济。
  二、新《刑事诉讼法》加强了程序滥用的防范
  中国大陆迈向刑事程序法治化的进程已有三十多年,在很多方面取得了瞩目的成就,但是由于受制于具体的经济和社会条件,我国目前仍处于刑事法治的转型时期{5},刑事司法实践中不可避免地存在刑事程序滥用的现象。当然,与法治成熟的国家和地区相比,我国刑事程序滥用又有不同的体现。具体而言,我国审前程序的滥用体现为不公正的追诉,审判程序的滥用体现为不公正的审判。
  新《刑事诉讼法离婚不离婚是人家自己的事》对公检法三机关的关系基本保持现状,维持了三机关互相分工、互相配合、互相制约的关系,在宏观上的诉讼构造没有大的改变,而是在具体刑事程序上加强了权力的制约和权利的保障,尤其是通过对刑事辩护的强化,加强了对相关刑事程序滥用的防范,表现为:
  第一,新《刑事诉讼法》第三十三条规定了嫌疑人在侦查阶段可以委托律师作为辩护人;新《刑事诉讼法》第三十七条规定,危害国家安全、实施恐怖活动、重大贿赂犯罪以外的案件,侦查期间辩护律师可以自由会见犯罪嫌疑人。新《刑事诉讼法》第三十四条进一步扩大了法律援助在刑事诉讼中的适用,对聋、哑、盲、未成年人和可能被判处死刑而没有委托辩护人的嫌疑人和被告人,明确要求审前阶段公安机关和检察院应当通知法律援助机构指派辩护律师;可能被判处无期徒刑的犯罪嫌疑人、被告人成为了法律援助的对象;经济困难的犯罪嫌疑人和被告人也可以申请法律援助。
  第二,针对控方不充分开示相关信息可能造成的刑事程序滥用,新《刑事诉讼法》改革了案卷移送制度,修改了律师阅卷的相关规定。由于“移送主要证据复印件”的方式可能导致公诉机关自行决定“主要证据”的范围而“合法隐瞒”对被告有利的重要证据,新刑诉法又回复到1979年刑事诉讼法的“全卷移送”方式,有利于辩护律师和法官全面审查案件的相关信息,防范公诉程序的滥用。因为,控方未能开示有关证据材料将可能导致被告方遭受严重的不公,在此基础上,一场公正的审判将不可能发生。新刑诉法还扩大了辩护律师在审查起诉阶段阅卷的范围,规定辩护律师在审查起诉和审判阶段,均可以查阅、摘抄、复制本案所指控的犯罪事实的材料,有助于辩护律师较早地全面获得案件的相关信息。
  第三,新《刑事诉讼法》完善了证人、鉴定人的出庭制度,有助于防范被告方不能询问控方证人而导致的程序滥用。新《刑事诉讼法》第五十九条规定,证人证言必须在法庭上经过公诉人、被害人和被告人、辩护人双方质证并且查实以后才能作为定案的根据;该条是对被告人实现公正审判所必不可少的质证权的重要保障,有助于改变以往证人出庭率低、庭审书面化的现象。新《刑事诉讼法》第一百八十七条吸收了学界的观点,明确了证人、鉴定人出庭作证的最低标准,即:对案件定罪量刑有重大影响、控辩双方有争议、法院认为有必要;法院可以强制证人到庭;鉴定人拒不出庭作证的,其鉴定意见不得采用。
  第四,新刑诉法强化了犯罪嫌疑人和被告人对刑事程序进程的参与,在一定程度上保障了犯罪嫌疑人和被告人作为刑事诉讼主体的法律地位。新《刑事诉讼法》第八十六条规定,人民检察院审查批准逮捕,对于逮捕条件有疑问的、犯罪嫌疑人提出要求当面陈述的、侦查可能有重大违法的,必须讯问犯罪嫌疑人;辩护律师提出要求的,应当听取辩护律师的意见。新《刑事诉讼法》第一百七十条规定,人民检察院审查案件,应当讯问犯罪嫌疑人,听取辩护人、被害人及其诉讼代理人的意见,并记录在案。辩护人、被害人及其诉讼代理人提出书面意见的,应当附卷。新《刑事诉讼法》第一百八十二条新增加了审前会议的规定,明确开庭以前审判人员可以召集控辩双方就申请回避、出庭证人名单、非法证据排除等问题听取意见。新《刑事诉讼法》第二百二十三条强化了刑事二审的开庭,规定当事人对一审判决认定的事实、证据提出异议,二审法院认为可能影响定罪量刑,以及被判处死刑的被告人上诉的案件,二审法院应当开庭审理。新《刑事诉讼法》第
夫妻本是同林鸟
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