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【期刊名称】 《科技与法律》
合芜蚌自主创新试验区科技政策与法律体系研究
【作者】 宋伟 黄翔【作者单位】 中国科学技术大学
【分类】 科学技术管理法
【中文关键词】 自主创新;区域创新能力;综合配套改革试验区;科技政策;法律
【文章编码】 1003-9945(2010)04-0001-05【文献标识码】 A
【期刊年份】 2010年【期号】 4
【页码】 1
【摘要】

合芜蚌自主创新试验区是我国第一家以“自主创新”为主题的综合配套改革试验区,将在总体上实施“六大工程和六项改革”,在创新平台的建设上实施“五通工程、五个机制”。通过比较分析不同区域的科技政策,可以确定合芜蚌自主创新试验区科技政策与法律的竞争力,从而为试验区政策与法律体系的深化提供理论支撑。

【全文】法宝引证码CLI.A.1152095    

党的十六大以来,自主创新提升到国家核心战略的高度,《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2005-2020)》明确提出了“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”方针。为早日建成创新型国家,国家已先后批准了四类主题不同的综合配套改革试验区。2008年,安徽成为全国第一家设立自主创新试验区的省份,其成立的“合芜蚌自主创新综合配套改革试验区”(简称合芜蚌自主创新试验区)现已成为带动全省自主创新、跨越发展的重要基地。为配合合芜蚌自主创新试验区建设,安徽省出台了很多激励创新的科技政策并已初成体系,成为研究我国区域自主创新科技政策与法律的一面镜子。需要说明的是,由于科技发展的快速性及不确定性,促进科技发展的规范多表现为政策,当政策发展到比较成熟时,往往会通过法律加以稳固。目前,合芜蚌自主创新试验区建设刚刚起步,科技政策的出台比较频繁,科技政策与法律体系主要集中在政策体系上。随着政策的试行与调整,部分关键政策将会通过法律稳固下来,逐步形成完备的政策与法律相结合的科技政策与法律体系。在合芜蚌自主创新实验区中,“法”主要表现为地方性法规、地方规章。

一、合芜蚌自主创新试验区概况

2008年,为贯彻落实党的十七大和胡锦涛总书记当年视察安徽时的重要指示精神,安徽省委、省政府决定设立合芜蚌自主创新综合配套改革试验区,积极探索推进自主创新的有效途径和体制机制,构筑经济增长极,推动安徽经济社会又好又快发展。合芜蚌自主创新试验区以“自主创新”为主题,整合合肥、芜湖、蚌埠三市的创新资源,坚持“省市共建、以市为主,政府推动,市场主导”的建区原则,先行先试,勇于突破,突出重点,形成特色,力争尽快建成比较完善的区域创新体系,着力打造中西部地区乃至全国的创新型战略高地。

按照安徽省委省政府的战略部署,合芜蚌试验区肩负带动安徽全省自主创新能力提升与跨越发展的时代重任,积极探索依靠自主创新引领区域经济发展的新路径,将逐步建成创新体系健全、创新要素集聚、创新效率高、经济社会效益好、辐射带动能力强的创新型区域。为实现这一目标,安徽以敢为人先的精神进行全方位改革,以“体制创新”引领“经济创新”,系统构建有利于自主创新的政策与法律体系。

目前,激励创新的科技政策与法律已在合芜蚌自主创新试验区实施,未来还将有更多的激励措施相继出台。激励创新的科技政策与法律主要体现在《中共安徽省委安徽省人民政府关于合芜蚌自主创新综合配套改革试验区的实施意见(试行)》、《中共安徽省委安徽省人民政府关于推进合芜蚌自主创新综合配套改革试验区工作的若干政策措施(试行)》、《关于合芜蚌自主创新综合配套改革试验区创新平台建设的实施意见》、《安徽省地方税务局关于服务合芜蚌自主创新综合配套改革实验区建设的意见》等规范性文件上。合肥、芜湖、蚌埠三市也制定了针对本市及跨市创新资源共享的政策措施。

在新的科技政策与法律推动下,区内创新要素得到有效集成(表1)。

表1合芜蚌试验区主要创新要素集成情况


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【注释】                                                                                                     
【参考文献】

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