查找:                      转第 显示法宝之窗 隐藏相关资料 下载下载 收藏收藏 打印打印 转发转发 小字 小字 大字 大字
【期刊名称】 《当代法学》
论我国公害纠纷处理制度的建立
【作者】 徐毅林【分类】 法理学
【期刊年份】 1989年【期号】 1
【页码】 38
【全文】法宝引证码CLI.A.175889    
  目前,公害对于人类的影响越来越大,已变成了重要的社会问题。尤其是汽车废气、空气污染、食品污染、土壤及水质污染等事件的发生,使公害对策成为亚待解决的课题,迅速而恰当地解决各种公害,已成了人类的强烈愿望。本文拟就公害纠纷制度的设立谈谈粗浅的看法。
  一、公害纠纷处理机构的设立
  在我国,解决污染损害纠纷,一是可以通过诉讼程序由人民法院审理。更多的则是由行政管理部门,如环境保护部门或有关主管部门通过调解处理。因为民事诉讼程序较为复杂,而且解决公害纠纷花费时间长,费用大,不能及时解决受害者的实际困难;而污染损害案件中因果关系难以查明,查找各种证据又要涉及许多科学知识和技术手段,这些是法院自身难以办到的,而行政部门具备这方面的人才和技术力量,解决公害纠纷的时间快、花费少。但是,目前解决污染纠纷,大都依靠行政手段处理。没有,定的法律程序,取证和事实的认定等缺少法律依据,在实践中往往出现事实不清,处理不当的现象,造成纠纷久拖难解。因此,建立一个专门负责处理环境纠纷的机构,依法处理公害纠纷,显得极为必要。
  公害纠纷处理机构的设立应以谋求迅速而恰当地处理解决纠纷为宗旨。在国家、省(自治区、直辖市),市、区(县)等政府内设立,以环境保护部门为主,结合业务主管部门建立一个由环境保护工作人员、有关业务部门和法律工作者共同组成的环境保护的仲裁机构,在各自的管辖下,通过斡旋、调停、仲裁以及裁定(仅限于国家一级的仲裁机构)等各种程序,对公害纠纷作出及时、恰当的处理。当然,这样的仲裁机构的建立,其职能并不能完全取代人民法院,这一通过诉讼程序解决纠纷的司法机构。对一些特别重大而疑难的环境纠纷案件,或经仲裁一方不服从裁决的案件,仍须经人民法院依诉讼程序予以解决。
  二、公害污染纠纷处理的原则
  (一)无过错责任原则
  所谓无过错责任是指依法律规定没有过错也要承担赔偿责任。随着商品经济的迅速发展,大型的工交企业不断兴起,工业生产排放的大量废物,导致环境受到严重的污染和破坏,使人类的健康和财产受到损害。而且污染的原因大多出于技术、设备的缺陷,并且有时不存在过错因素。在这种情况下,如果仍坚持过失责任制,也会使加害人更加肆意横行,受害人求告无门,枉遭损害。于是无过错责任在环境破坏和公害污染的损害赔偿中普遍采用,成为与过错责任并驾齐驱的归责原则。主要原因可归纳如下几点:(1)科学技术的迅速发展已使受害人无法了解加害人所采用的工艺、原料、材料及将排放或已排放的废物的组成成份。更何况它们被作为商业秘密加以保护,使受害人在受害后无法知道加害者有无过错。(2)在各种环境保护法律、法规中,一般以是否符合排污标准作为认定排污者是否有过错的根据。但是,即使符合排污标准,也会由于人们尚未认识到或技术未达到,而未规定标准;或者是排污物生成了二次污染物等等情况,危及人们的健康和工农业生产活动。如果以是否有过错作为赔偿的必要条件则可能使受害人得不到赔偿。(3)环境污染可能对人民健康及经济发展产生长远的不良影响。
  但是,我国环境保护基本法对于适用无过错责任制度尚无统一和明确的规定。虽然在《海洋环境保护法》第42条,《水污染防治法》第41,42条,以及《大气污染防治法》第38,37条做了无过失责任的规定,但也欠明朗化、确定化。因而,使无过错责任原则在环境保护法中统一化、明确化,并在实践运用中不断予以充实、完善,是正确、妥善处理公害纠纷的迫切需要。当然,无过错责任制度的确立,并不排斥在公害纠纷中采用过错北京大学互联网法律中心

  ······

法宝用户,请登录后查看全部内容。
还不是用户?点击单篇购买;单位用户可在线填写“申请试用表”申请试用或直接致电400-810-8266成为法宝付费用户。
©北大法宝:(www.pkulaw.cn)专业提供法律信息、法学知识和法律软件领域各类解决方案。北大法宝为您提供丰富的参考资料,正式引用法规条文时请与标准文本核对
欢迎查看所有产品和服务。法宝快讯:如何快速找到您需要的检索结果?北大法宝    法宝V5有何新特色?
扫码阅读
本篇【法宝引证码CLI.A.175889      关注法宝动态:  

法宝联想
【共引文献】
【引用法规】

热门视频更多