查找:                      转第 显示法宝之窗 隐藏相关资料 下载下载 收藏收藏 打印打印 转发转发 小字 小字 大字 大字
【期刊名称】 《湖北警官学院学报》
警地党支部帮扶共建的可行性及对策研究
【作者】 王立威【作者单位】 中国人民武装警察部队学院
【分类】 行政法学【中文关键词】 公安边防派出所;党支部帮扶共建
【文章编码】 1673―2391(2013)03―0145―03【文献标识码】 A
【期刊年份】 2013年【期号】 3
【页码】 145
【摘要】

公安边防派出所开展警地党支部帮扶共建活动,对于促进农村经济建设、构建和谐警民关系具有重要的促进作用,符合群众的根本利益,具有极高的可行性。当前,此项活动尚处于探索阶段,存在一些亟待改善的问题,应逐步澄清模糊认识,克服短期行为,灵活工作方法,发挥自身优势,不断提高帮扶农村党支部建设的有效性。

【全文】法宝引证码CLI.A.1170338    
  党的十八大提出,要在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。[1]公安部党委也把构建和谐警民关系作为三项建设之一着力推进。必须更好地满足人民群众新要求、回应人民群众新期待已成为公安机关处理警民关系、增进警民和谐的题中之义。近年来,各地公安边防派出所结合爱民固边模范村创建活动,发挥自身党建优势,积极探索以警地党支部帮扶共建服务驻地经济发展、构建警民和谐的有效途径,经验与教训杂陈。如何科学认识己长彼短,合理规划着力方向,成为摆在边防派出所党支部面前必须厘清的问题。
  一、科学认识警地党支部帮扶共建的可行性
  边防派出所开展的帮扶农村党支部活动,实际上是在科学认识自身党支部建设相较于农村党支部建设存在的优势以及农村党支部建设相较于人民群众共同富裕愿景要求存在的差距的基础上推行的。“共产党人的一切言论行动,必须以合乎最广大人民群众的最大利益,为最广大人民所拥护为最高标准。”[2]开展警地党支部帮扶共建,根本目的是实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益,因而具有极强的现实性和可行性。
  (一)当前农村党支部建设水平与人民群众共同富裕愿景要求存在较大差距
  农村党支部是党在农村执政的组织基础,是农村统一领导和团结的核心。支部班子是否坚强有力,关系着党的路线方针政策能否在农村顺利贯彻落实,关系着农村经济发展和社会安定的可持续性。尽管近年来农村党组织建设取得了长足进步,但相较于日新月异的形势发展,一些农村党支部建设已经明显滞后。
  1.党支部建设与农村经济发展脱节
  随着农村经济的发展和农民群众民主意识、政治参与意识和法制意识的增强,脱贫致富的愿望明显提高。他们对党支部提供引领服务、导航支持的要求越来越高。公安边防派出所的辖区多处在偏远海岛、农村,经济发展基础普遍比较落后,群众对经济条件的改善要求尤为强烈。调研发现,尽管农村对发展经济的热情很高,但是多数地方对农村党建工作重视不够,只注重经济建设,轻视党的组织建设,甚至有以经济建设代替党建的倾向。有些村党建工作没有目标和规划,迫于上级检查,开展活动流于形式,致使党的各项建设成效不大,党员的理想信念趋于淡薄,党支部带领群众致富的能力不强。党的建设与经济建设脱节,最终要影响到经济建设的快速发展。
  2.驻地农村党员的创新意识不强
  就能力素质而言,不少党员甚至是一些党支部书记眼界狭窄,信息渠道狭隘,缺乏创新意识,带领广大群众发展经济、改善生活的思路不够清晰,方法不够有效。笔者曾经工作过的边防派出所辖区19个党支部所有成员中,在年龄结构上,35岁以下占7%,35-45岁占35%,45-55岁占45%,55岁以上占13%。在文化层次上,小学文化占22%,初中文化占72%,高中文化占4.5%,大专以上文化占1.5%。年龄偏大和文化程度偏低导致部分村干部和党员思维滞后,思想保守,观念陈旧,缺乏开拓进取精神,带领群众致富的能力弱,缺乏共同富裕理念,对群众需要什么、服务什么等问题缺乏科学准确的定位和判断。
  3.部分党员积极性难以调动
  农村税费改革后,村干部的补贴虽已有部分纳入地方预算,个人收入基本得到保障和提高,但与社会群体收入的增长比较显然偏低。尤其是一些普通党员,参与村支部决策的积极性明显受到影响。涉及自身利益时热情高涨,与己无关的则自扫门前雪。工作压力大与报酬相对偏低形成的反差使一些党员失去工作热情。同时,流动党员的管理凸显为党建的重大课题。当前,不少农村党员常年外出打工,平时和党支部联系较少或者毫无联系,无论是原籍党支部还是务工地党支部,对这些流动党员的管理都没有形成一套行之有效的机制,导致其实际上脱离了党组织的管理教育,根本无法发挥其参与农村建设的积极性。
  (二)边防派出所党支部建设相对驻地农村党支部建设具有比较性优势
  公安部边防管理局党委要求,大力推广“警官任村官,村官进警营”的做法,把党建工作的触角延伸到驻地农村党支部,把公安边防部队的党建优势辐射到新农村建设上。作为接受公安机关领导、列入武警部队序列、管理上执行解放军条令的现役部队,边防派出所在党建上具有较为明显的比较性优势。
  1.边防派出所党支部组织更加严密
  早在1927年三湾改编之时,部队就确立了支部建在连队上的原则。而且从一开始,部队党组织就与农村紧密联系在一起。当前,各边防派出所普遍设有党支部,下设若干党小组。《中国人民解放军政治工作条例》明确规定,支部是所在单位统一领导和团结的核心,对本单位的组织、人员和工作实行集中统一领导。换言之,任何重大工作都要严格置于党支部领导之下,这与当前一些农村党支部松散的格局形成鲜明对比。因此,边防派出所党支部参与驻地农村建设和发展有着得天独厚、与生俱来的优势。
  2.边防派出所党支部制度更加规范
  当前,边防派出所党建工作有党章、政治工作条例、中国共产党军队支部工作条例,还有思想政治教育大纲等等。在根本制度和基本制度上面,还有组织原则,如支部统一的集体领导下的军政主官分工负责的领导制度、支部的五项职责、支部议事决策的五项规则、支部议事应遵循的六项原则以及支部工作的七项组织生活制度等等。这些制度对于提高党组织议抓中心能力、规范党员领导干部照章办事意识具有高度的指导性和约束性,每一名党员都应坚决执行。可见,边防派出所党支部的制度比农村党支部更加规范,落实也更为有力。
  3.边防派出所党支部目标更加明确
  由于高度集中统一的特点,边防派出所党支部更容易形成统一意见并强力付诸实施,抓大事、抓中心的能力较强。由于有着强烈的目标需求,边防派出所党建工作动机明确,动力强劲,能够推动全体党员官兵排除万难、精诚团结,为实现预期目标不懈奋斗。党章及各项严格的党建规章有效地保障了党员参与党建工作的权利。每个党员的积极参与则能够进一步形成集体智慧,使党组织决策能够明辨中心,及时在实际工作中进行自我修正。反观当前农村党支部建设,不少农村党支部组织功能弱化、班子涣散、成员矛盾重重,议抓中心能力不强,党员队伍的先进性和宗旨意识弱化。
  二、当前警地党支部帮扶共建中存在的不足
  在实施和深化爱民固边战略过程中,各地公安边防派出所大力开展帮扶农村党支部活动,积极探索警地党支部帮扶共建的有效途径,取得了一定的成果。但由于此项工作刚刚起步,且没有先例可循,实际工作中不可避免地会出现诸多问题。
  (

  ······

法宝用户,请登录后查看全部内容。
还不是用户?点击单篇购买;单位用户可在线填写“申请试用表”申请试用或直接致电400-810-8266成为法宝付费用户。
【参考文献】

[1]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗[M].北京:人民出版社,2012:51.

[2]毛泽东选集(第3卷)[M].北京:人民出版社,1991:1096.

[3]黄林.在适应新变化的过程中改进和完善基层党的建设[J].新华文摘,2012(23):6.

[4]公安部政治部.公安政治工作学[M].北京:中国人民公安大学出版社,1999:261.

©北大法宝:(www.pkulaw.cn)专业提供法律信息、法学知识和法律软件领域各类解决方案。北大法宝为您提供丰富的参考资料,正式引用法规条文时请与标准文本核对
欢迎查看所有产品和服务。法宝快讯:如何快速找到您需要的检索结果?    法宝V5有何新特色?
扫码阅读
本篇【法宝引证码CLI.A.1170338      关注法宝动态:  

法宝联想
【共引文献】
【相似文献】
【引用法规】

热门视频更多