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【期刊名称】 《湖北警官学院学报》
秘密侦查措施及其法律规制的再思考
【作者】 齐蕊【作者单位】 中国社会科学院研究生院
【分类】 刑事诉讼法【中文关键词】 秘密侦查;技术侦查;法律规制
【文章编码】 1673―2391(2013)03―0120―02【文献标识码】 A
【期刊年份】 2013年【期号】 3
【页码】 120
【摘要】

秘密侦查措施是从技术性侦查措施中独立出来的,其特征是隐蔽性。当前秘密侦查措施在实践中存在着法律制度不规范、案件实施不到位以及缺乏有效监督等问题。要将秘密侦查纳入诉讼法制化的轨道,应从完善立法和建立制约机制两个方面对其不断优化。

【全文】法宝引证码CLI.A.1170333    

当前,社会信息化的步伐越来越快,科学技术日新月异。这使犯罪活动向职业化、动态化和智能化发展的趋势更加明显。在新的犯罪手段与犯罪形式不断变化的情况下,秘密侦查在打击犯罪上显示出了较大的有效性,在侦查实践中得到了广泛应用。但是,目前我国法律并未对秘密侦查作出明确的规定,以至于一定程度上造成了秘密侦查在实践中的滥用,侵犯了侦查对象的合法权益。

一、秘密侦查措施概述

(一)秘密侦查措施的概念

秘密侦查措施与技术侦查曾经被认为是等同的。但笔者认为,秘密侦查措施与技术性侦查不能完全等同。技术侦查是利用现代科学知识、方法与技术来实现的各种刑事侦查手段的总称。秘密侦查措施是从技术侦查措施中独立出来的,隐蔽性是它具有的独特个性,而技术侦查在侦查案件中的某些活动是公开进行的。秘密侦查措施包括了技术侦查、化妆侦查、特情侦查等,在实际案件侦查的操作过程中,往往是几种手段配合使用。因此,秘密侦查措施准确地说是秘密性的技术侦查,它需具备两个特点:第一,需要运用现代科学技术手段;第二,在一定范围内秘密实施。

(二)秘密侦查取证的特点

1.直观性。秘密侦查往往通过照相、录像和录音等形式来直观地反映侦查对象的行为、语言、表情和活动场所,在有些情况下能够起到证明侦查对象犯罪事实的作用,具有直接证据所拥有的特点。

2.局限性。在运用秘密侦查进行取证时,由于侦查人员处于秘密取证的状态,使取证环境受到了极大的限制,容易出现材料不连贯、角度单一及内容失真等问题。特别是犯罪分子利用反侦查手段时,侦查人员无法根据秘密侦查所得的材料进行定罪。

3.客观性。运用秘密侦查所得的证据材料,很多都是通过科学技术手段对犯罪中客观存在的现象与事物进行照相、录像和录音等形式的固定,这可以充分反映犯罪案件中人和事的客观存在,它与现场勘查所得证据材料类似。

二、秘密侦查措施在实践中存在的问题

(一)法律缺失使秘密侦查在实施中不统一、不规范

当前,我国有关秘密侦查措施规定的法律还比较缺乏。例如,《人民警察法》第16不能给市场做人工呼吸条规定,在通过严格的批准手续后,公安机关可以运用技术侦查措施。《宪法》第40条规定,公安机关与国家安全机关由于追查刑事犯罪的需要可以按照法律规定对侦查对象的通信进行检查。在2012年3月14日通过的新《刑事诉讼法》中规定,侦查机关认为需要扣押犯罪嫌疑人的邮件、电报的时候,经公安机关批准,即可通知邮电机关将有关邮件、电报检交扣押。从目前这些法律规定上来看,只是交待了秘密侦查主体,相关描述也是寥寥数语,对秘密侦查的审批程序怎么执行,主要监督机关是谁,相应方式有哪些,非法运用秘密侦查手段的事后如何赔偿等,则在法律中没有进行细化。显然,这些法律上的缺失使得在运用秘密侦查措施过程中,给违法实施、侵犯公民的基本权利留下了隐患,无法保证秘密侦查措施在侦查实践中的正确实施。

(二)秘密侦查措施在实际案件中实施不到位

新《刑事诉讼法》规定:“公安机关在立案后,对于危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪、重大毒品犯罪或者其他严重危害社会的犯罪案件,根据侦查犯罪的需要,经过严格的批准手续,可以采取技术侦查措施。”但是,在实际案件中,无论重罪还是轻罪,侦查部门都倾向于采用秘密侦查措施。侦查机关大多在自行授权、审批、封闭状态下实施,一味地追求尽快破案,往往不顾及犯罪嫌疑人的权利保护。我们认为,《刑事诉讼法》规定的秘密侦查的适用对象、适用范围、审批权限、期限及取证程序等方面的法律规定仍然存在一些缺陷。

(三)秘密性技术侦查措施在实践中缺


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【参考文献】

[1]孟宪文.刑事侦查学(修订本)[M].北京:中国人民公安大学出版社,2004.

[2]谢佑平,万毅.刑事侦查制度原理[M].北京:中国人民公安大学出版社,2003.中小学减的负已经加到家长身上了

[3]刘向红.对秘密侦查法治化的思考[J].福建公安高等专科学校学报,2001(6).

[4]徐永胜.侦查专业犯罪情报工作核心能力培养研究[J].河北公安警察职业学院学报,2009(4).

[5]宋英辉.刑事程序中的技术侦查研究[J].法学研究,2000(3).

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