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【期刊名称】 《人民司法(应用)》
适用第三人撤销之诉的若干思考
【作者】 董建铁冯哲姚志伟朱蕾【作者单位】 北京市第一中级人民法院
【分类】 民事诉讼法【期刊年份】 2014年
【期号】 9【页码】 109
【全文】法宝引证码CLI.A.1193742    
  2013年民事诉讼法增设了第三人撤销之诉,要正确适用第三人撤销之诉,应首先对第三人撤销之诉制度与司法现实进行梳理,有的放矢地加以实施。
  一、第三人撤销之诉的现实困境
  制度构建存在缺陷
  一是立法定位不明。第三人撤销之诉增设在诉讼参加人一章第五十六条第三款,列在第三人参加诉讼制度之后,而没有放在审判监督程序一章,说明立法者刻意提示了该诉与案外人申请再审在功能定位上的区别。但由于该诉系原则性规定,与审判监督程序如何衔接无法可依,因此,第三人撤销之诉制度的加入,对保护案外人权益而言,针对已有的救济渠道,是取代、补充还是并列作用,立法没有给出明确的答案,导致适用困惑且形成难以消除的障碍。
  二是自身存在理论不足。以现案审判评价、调整生效裁判效力,易造成诉讼程序性质、审级管辖等混乱,降低了程序效率,难以做到依法及时维权,与案外人迫切的维权需求不相适应。
  三是救济程序间适用范围交叉、难做选择。在三种救济途径并存且适用范围交叉的情况下,立法并未对程序选择作出规定,法院立案审查难。若法院依职权决定,则又重回突出职权主义的纠问式审判方式老路。如由当事人自主选择,则对案外人滥用救济权利,特别是借机拖延执行的不诚信诉讼行为,无法及时发现和防范。
  各地法院自行把握实施存在乱象及冲突
  一是各地法院规定不统一。各地法院纷纷依据各自认识及实际情况,对如何适用第三人撤销之诉展开探索。笔者通过对比北京市高级法院和广东省深圳市中级法院的相关规定,发现两院对第三人撤销之诉适用的划界标准不一致。北京是从规范救济途径选择入手,以第三人撤销之诉完全取代案外人申请再审的救济途径,将应当纳入执行异议之诉救济的调整为法院审判监督自纠救济。这种调整,虽简化了对案外人申请再审的立案审查负担,但加重了对第三人撤销之诉及申诉案件的立案审查难度及负担。深圳则是依据执行标的与执行标的物的理论对救济途径进行划分,将案外人对执行标的提出的异议纳入第三人撤销之诉审查,将案外人对执行标的物提出的异议纳入执行异议之诉审查,实际亦取消了案外人申请再审的救济途径。两者都与民事诉讼法保留案外人申请再审和执行异议之诉的立法本意相冲突。会让它误以为那是爱情
  二是基层法院在审理第三人可撤销之诉中面临诸多问题,亟待解决。各个法院对主体标准、立案审查标准(包括对不予受理的处理)、案号专用、审理部门、审理程序、诉讼费用收取、中止原审执行条件、可否上诉等具体问题的处理不一,最终将导致不同地区对相同类型案件的审判程序及裁判不统一。
  二、第三人撤销之诉的立案、审理和裁判
  第三人撤销之诉虽然列在第三人参加诉讼制度之中,但其针对的是已生效裁判对案外人合法权益的既判力,故为兼具维权和纠错双重功能的事后救济程序。该诉的加入是对我国案外人权益民事保护体系的有益补充,将本应参诉而因客观原因未参诉的案外人,区分为有独立请求权或无独立请求权的第三人,将其从原来适用案外人申请再审的主体中剥离出来,对应适用第三人撤销之诉。但第三人撤销之诉的主体覆盖范围有限,仍有需要申请再审制度救济和保护的案外人,如不服执行异议驳回裁定,认为原裁判调解错误,依照审判监督程序办理的;或有独立请求权第三人或无独立请求权第三人死亡或丧失行为能力,其法定继承人或利害关系人提出维权请求的;或原案遗漏的必要共同诉讼当事人等。
  对立案审查阶段基本问题的规范设想
  1.管辖。第三人撤销之诉应由作出原生效裁判的法院管辖;对审级不同的法院作出的判决合并提起的,或仅对上级法院所作判决提起的,应由二审法院管辖。
  2.当事人主体资格的确定。第三人撤销之诉是一个新的诉讼,起诉的第三人应作为该诉原告,原审的原、被告作为该诉被告,文书中应列明原审的诉讼身份。
  原告主体适格的判断标准:(1)应属生效裁判案件中的有独立请求权第三人或无独立请求权第三人,因不能归责于本人的事由未参加诉讼。(2)有证据证明发生法律效力的判决、裁定、调解书的部分或者全部内容错误。(3)裁判错误直接损害或妨碍其合法民事权益。(4)对无独立请求权第三人另行提起一般民事诉讼的,决定不予受理。(5)对既要求撤销错误裁判又要求改判的,告知据情纳人案外人申请再审途径。
  3.立案审查案由。为准确体现第三人撤销之诉的特殊性质,满足专项司法统计调研之需,建议在立案审判系统中增设专门案由,在判决书中还应列明原审案由。鉴于第三人撤销之诉的诉讼性质,起诉人提交的应是起诉书,而非申请书。提起期间为自知道或者应当知道其民事权益受到损害之日起六个月内。
  4.立案审查标准和处

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