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【期刊名称】 《政治与法律》
和平共处五项原则是建立国际新秩序的基础
【英文标题】 Five Principles of Peaceful Coexistence Are the Basis for Establishing New internationle Order
【作者】 丘日庆【分类】 国际公法
【期刊年份】 1993年【期号】 3
【页码】 40
【全文】法宝引证码CLI.A.130829    
  1992年10月12日,江泽民总书记在十四大报告中说:“建立什么样的国际新秩序,是当前国际社会普遍关心的重大问题。根据历史经验和现实状况,我们主张在互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处等原则的基础上,建立和平、稳定、公正、合理的国际新秩序。”这一新秩序包括国际政治新秩序和国际经济新秩序。
  一、邓小平同志首先提出要趁立国际政治新秩序,并以和下共处五项原则为基础。
  要建立国际政治新秩序,并以五项原则为基础,这首先是邓小平同志于1988年提出来的。1988年9月21日,邓小平同志在会见斯里兰卡总理拉纳辛哈·普雷马达萨时说,在当前国际发展的形势下,我们“不仅要建立国际经济新秩序,而且要建立国际政治新秩序”。
  同年12月2日,在会见日本前外务大臣樱内义雄为团长的日本国际贸易促进协会代表一行时,邓小平同志再次提出要建立新的国际政治秩序的建议,并进一步希望新秩序以和平共处五项原则为基础。其时,海湾战争尚未爆发,苏联尚未解体。邓小平同志高瞻远瞩,居安思危。他说:“当前国际政治出现了由对抗转到对话、由紧张转向缓和的新情况。在这种发展趋势下,我们应该提出建立国际政治新秩序的问题”,因为精权主义、集团政治还没有结束,“这些东西非结束不可”。邓小平同志接着又建议研究国际战略的人们考虑,以商量的口气说:“国际社会新的政治秩序是否可以和平共处五项原则为基础”。
  其后,我国党和政府领导人也一再主张,要建立国际政治新秩序,并以和平共处五项原则作为建立的基础。江泽民总书记说:“我们主张在和平共处五项原则的基础上建立国际政治、经济新秩序”。(1989年《在庆祝中华人民共和国成立四十周年大会上的讲话》)李鹏总理也说:“急剧变化的国际形势,把建立国际政治新秩序的问题进一步提到全世界面前”;“建立国际政治新秩序的合理基础是已经得到国际社会普遍赞同的和平共处五项原则。”(1990年3月20日在全国人大会议上的政府工作报告)1990年3月12日在同来访的吉布提总统哈桑·古莱德会谈时,李鹏总理又指出,建立在和平共处五项原则基础上的国际政治和经济新秩序的核心是,“各国一律平等”;“自己管理自己国家的事务,外国不得干涉”。
  二、为什么要以和平共处五项原则为基础建立国际政治新秩序?
  首先,这是因为在和平共处五项原则基础上建立起来的国际政治新秩序,符合一切国家的根本利益,也符合全世界人民的愿望。其次,这是因为和平共处五项原则得到国际社会的普遍赞同,成为处理国家与国家之间关系的指导原则。
  和平共处五项原则,1953年最初周恩来总理提出来时,虽是为了解决中国和印度在中国西藏地方的关系上存在着的问题作为谈判的基础,但是,由于它符合各国人民的利益和要求,经中国总理周恩来、印度总理尼赫鲁和缅甸总理吴努的倡导,并后来逐步得到各国的公认而成为处理国与国之间关系的准则。和平共处五项原则具有强大的生命力,如果新的国际政治秩序建立在这个基础上,有利于消除霸权主义,包括地区霸权主义和强权政治,世界持久和平、稳定、公正、合理的国际新秩序容易实现。
  只要严格遵守和执行联合国宪章,就能建立起新的“国际秩序”。(1991年3月9日前联合国秘书长佩雷斯·德奎利亚尔在接受法国电视一台采访时,曾再次强调这一点)《联合国宪章》虽是当代国际关系中一部重要的或划时代的文件,但由于主客观的原因,它显然有许多不足之处,不能认为只要严格遵守宪章就可以建立新的国际秩序。
  这首先表现在《联合国的宗旨》和原则的一章中,只初步地、间接地反映了和平共处五项原则中的四项原则。在这一章里,根本没有直接提到“和平共处”这个原则。和平共处五项原则的核心是,各国不论大小、强弱、贫富,应一律平等,外国不得干涉他国内政。然而,《联合国宪章》中只在表面上提到各会员国“主权平等”,没有注意到实际上的平等,没有将平等和“互利”联系起来,并且在事实上却极端的不平等,特别是宪章反映在维持国际和平与安全的重要问题上,各常任理事国拥有单独的否决权。在不干涉他国内政方面,宪章只

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