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【期刊名称】 《犯罪研究》
转型时期社区犯罪预防的思考
【作者】 杨培源【作者单位】 上海市综治委办公室
【分类】 法律社会学【中文关键词】 社区.犯罪预防.管理
【期刊年份】 2000年【期号】 2
【页码】 1
【摘要】

本文分析了当前转型期社区犯罪的特点及成因。认为社区犯罪预防工作必须从提高认识。明确内涵,理顺关系等方面着手来探索出一条转型期社区犯罪预防的新路子。

【全文】法宝引证码CLI.A.130228    
  
  

一、社区犯罪的基本特点。

社区是人民群众休闲生活、安居乐业的重要场所,也是犯罪分子频频作案、屡屡得手的案件多发地段。一方面,有关部门实施人防、物防、技防、制度防范的综合运作,高筑治安防范的多道防线和庞大网络,另一方面,犯罪分子也常常以更替作案时间,变换犯罪手法,日闯、夜窃、偷盗运销,使社区的犯罪成为左右社会治安趋势发展的重要因素,并越愈呈现出如下特点。

(1)侵财型案件占较大比例。

据权威部门统计,近几年本市全部刑事案件中,盗窃案件一般每年都占70%左右,而盗窃案中又有60%一70%发生在社区,特别是入室盗窃,小区内盗窃自行车、助动车的案件居高不下。有的入室抢劫、杀人案件,也多以盗窃为最初目的,只因抗力而使案件类型发生变化。

(2)作案地区多为偏僻之处。

相对闹市中心,处于市郊结合部、企业地区交界处等处一般是犯罪分子容易作案的地域,而在一些楼宇的顶层、民建住宅鲜有人居的楼面以及中心区域但疏于防范的小区,同样也常有窃贼光顾。

(3)作案时间基本无规律可言。

一般而言,盗窃多以夜间,尤其是深夜、凌晨为高发时段。但现时盗案则多因地域、季节、作案人员的心态等不断变换时间来达到侵财目的。如少有人居的新建小区或楼宇也常常会发生日闯案件。

(4)作案对象成分复杂。

据近5年上海刑事作案人员的分析,外来流窜作案人员一般都在55%—60%之间。而盗窃作案人员也基本是这个比例。本市人员也有一定数量,主要是闲散无业人员、刑满释放人员等。作案形式多以拾荒、收废、装璜、修理、无证推销商品等。不接我们电话 也不给拒接原因

二、社区犯罪案件多发的主要原因。

(1)社区地域范围的扩大。

社区一般以街道(镇)为基本地域概念,上海目前有100个街道,200多个镇(乡),社区以居民住宅为主体,又有诸多中小型企业、事业单位,包括学校、医院、各种公共营业场所。小的社区街道一、二平方公里,大的则要七、八平方公里,甚至十多平方公里,特别是在市效结合部新建的社区,以用近几年机构改革、撤并后,街道社区的地域范围越愈增大,而客观上街道社区的行政管理、社会管理以及经济管理的各项任务又十分繁重。因此在街道社区管理确实还有某些“管不到、管不了、管不好”的区域。

(2)人员数量多且流动性大。

近几年随着上海开放力度加大,人员流动成为城市建设、经济发展的积极因素,同时也对城市管理,特别是以流动人员落脚点、居住点为主的社区管理带来了极大的影响。常住人口不定居、流动人口不常住,人户分离、私房、公房出租、买卖等。小的街道社区1至2万人,大的街道社区10余万人,有的地区外来流动人口、人户分离人口超过常住人口,给社区管理,特别是社区的治安管理提出了新的要求。

(3)居民生活质量提高,资财积聚集中。

得益于近几年上海改革、开放、发展的成果,上海城市居民的生活水准在全国已处于领先地位,消费水平、储蓄能力以及社区内中小型企业,特别是新经济组织的硕大财力,足以使社区或为犯罪分子贪婪、唾诞、侵财的重要目标。

(4)防范意识差,防范力量薄弱。

“亡羊补牢”是中国一则古训,但客观上也使某些市民从另一角度来理解,未亡羊不补牢。在一些社区居民中戒备心理、防范意识,起码的警觉能力也没有,以至于有的盗窃分子竟可在作案后堂而皇之夜宵以后再离去。1999年全市收获被盗自行车近5万辆,但居民报案的仅一半左右。防范力量薄弱表现在,防范人员老弱病残,防范设施形同虚设,防范制度有名无实,客观上增大了犯罪空隙。

(5)社区管理尚未形成合力。

近几年,为了加强社区管理,建立了多支管理队伍,但由于隶属关系不一,经费来源不同,管理职能交叉,因此,很难形成有效的综合管理合力。如有的社区街道,具有执法、行政管理职能的队伍有七、八支,但由

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