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【期刊名称】 《知识产权》
中国专利制度的诞生及其所取得的成就
【副标题】 纪念专利法实施十周年
【英文标题】 Establishment and achievements of China patent system
【作者】 郭凤久【分类】 专利法
【期刊年份】 1995年【期号】 2
【页码】 17
【全文】法宝引证码CLI.A.187004    
  中华人民共和国专利法实施10年来,取得举世瞩目的成就,为我国国民经济持续、快速、健康发展,促进我国经济与世界经济的接轨,作出了应有的贡献。本文就中国建立专利制度、专利法的诞生及实施专利法10年来所取得的成绩,作一简要回顾,以纪念专利法实施10周年。
  (一)中国专利法的诞生及修订
  专利制度是为了适应现代商品经济的发展而逐步发展起来的。国际专利制度的诞生和发展经过几百年的演变和不断完善,至今已建立一套比较系统完整的制度。世界上第一部专利法是1474年在欧洲威尼斯共和国颁布的,当时商品经济兴起,迫切要求对创造发明给予保护。随后英国于1617年建立了专利制度,1624年颁布了垄断法。美国于1790年,法国于1791年,荷兰于1809年,奥地利于1810年,俄罗斯于1812年,普鲁士于1815年,瑞典于1819年,西班牙于1826年,加拿大于1861年,巴西于1868年,德国于1877年,日本于1885年,罗马尼亚于1906年都先后制订了专利法。经过第一次技术革命,各发达资本主义国家经济有了迅猛发展,各种商品都越出本国的范围,广泛地进入了国际市场。为了保护发明人的利益,开始酝酿建立国际工业产权保护组织。经过相当长时间的筹划、磋商,于1883年3月签订《保护工业产权巴黎公约》。又过了几十年,于1976年在联合国下建立了世界知识产权组织,为联合国的16个专门组织之一,负责管理20多个国际公约和知识产权领域的工作协调事宜。现在全世界约有170多个国家和地区建立了专利制度。我国最早于1 944年公布过《专利法》,当时的国民党政府一直没有实施。中华人民共和国成立后,1950年中央人民政府发布了《保障发明权与专利权暂行条例》,到1 952年只批准了4件专利。1954年又颁布了《有关生产的发明、技术改进及合理化建议的奖励暂行条例》,取代了《保障发明权与专利权暂行条例》。1963年又废止了上述《条例》。
  随着国际经济贸易的发展和我国发明创造的日益增多,国际间的科技交流也日益频繁起来,建立我国的专利制度也就提到议事日程。国务院于1978年3月指示国家科委,要把专利工作统一管起来。从1978年9月开始,以武衡同志为首的专利界的老前辈,开始对我国和外国专利情况进行系统地调查研究和资料的搜集工作。从1978年12月开始,先后考察了日本、法国、联邦德国、南斯拉夫、欧洲专利局,世界知识产权组织、美国、巴西、罗马尼亚等国家和组织,获得了关于建立专利制度方面的宝贵经验和详尽资料。先后派出一大批进修人员去各国进修实习,仅1979至1980年先后派往7个国家和地区进修人员共54人。同时,邀请各国专家和学士来华讲学和访问,传授经验,讲解专利知识。此外,还接受联邦德国提供的印刷出版、缩微复制、文献传输等设备,价值3500万西德马克。法国赠我从1902年以来的专利说明书1万多件。
  在进行上述工作的基础上,国内召开有关部门负责同志的座谈会,经过反复研究、磋商,在以下几个问题,初步取得了共识:
  ——专利制度是国际上通行的一种利用法律的和经济的手段推动技术进步的一种管理制度,它是通过保护专利权、鼓励公平竞争。专利制度的基本内容是依据专利法,对申请专利的发明,经过审查和批准授予专利权,同时把申请专利的发明内容公诸于世,以便进行发明创造的信息交流和有偿技术转让。在我国改革开放的新形势下,发展对外贸易和科技交流,引进外国资金和技术,办“三资”企业,振兴我国的经济,同时,保护我国的发明创造,都迫切需要建立专利制度。
  ——在我国经济技术相对落后的情况下,中国的专利制度应具有中国特色,以有利于吸收外国先进技术和保护我国的发明创造为原则,保护的内容应包括发明、实用新型和外观设计,以利于企业的技术革新与技术改造。同时由于我国初建专利制度,还缺乏经验,保护范围不宜过宽,如对食品、饮料调味品、药品和用化学方法获得的物质暂不保护。
  ——要大力开展宣传活动,普及专利知识,增强人们的专利意识,树立技术是商品是财富的观念。技术发明成果是劳动的产物,它凝聚着发明人的创造性的脑力劳动,同其他产品一样,具有价值和使用价值。要实行有偿转让,任何单位和个人不得无偿占用他人的劳动成果,要改变过去那种“一家引进”,“百家受益”的局面。
  ——要扩大国际合作,争取国外援助。专利工作本身有国际性,特别是专利文献,需要几十年,上百年的积累。中国要建立专利制度。必须取得国际组织和外国专利局的援助,特别是在培养人才方面,必须得到他们的支持和帮助。另外,未来的中国专利法,既是国内法,又是涉外法,既要符合自己的国情,又必须基本符合国际惯例,以便实现中国经济与世界经济的接轨。果然是京城土著
  有了上述几点共同认识之后,国家科委于1979年10月17日向国务院提出了《关于在我国建立专利制度的请示报告》,建议起草专利法,成立专利局,建立专利代理机构。国务院于1980年1月14日批准了国家科委的报告。此后,在国家科委和专利局的领导下,开始了漫长的专利法起草工作。经过4年多的反复研究并征求一些国外专利局和世界知识产权组织的意见,前后修改了20多次,于1984年3月12日经六届全国人大常委会第四次会议讨论通过。
  在专利法的起草过程中,一些单位和个人对在我国建立专利制度,不断提出怀疑和持有反对态度。他们认为,我国是社会主义国家,在我国科技水平比较落后的情况下建立专利制度。不仅不能促进我国经济和科技的发展,反而会束缚自己的手脚,妨碍我国经济技术的发展。他们还认为我国的创造发明少,外国发明多。建立专利制度,只能保护外围发明人,对我国来说是得不偿失。另外,他们还认为,我国的发明创造属于全民所有,发明创造权属于国家,任何单位都可以无偿使用,实行专利制度会保护技术垄断。
  上述观点,在当时看来,虽有一定道理,但从长远考虑,实行专利制度,不仅不会束缚自己的手脚,反而会调动广大科技人员和各单位的发明创造的积极性。不搞专利制度,会使一些外国人不愿向中国转让有竞争力的新技术,他们担心专利权受到侵害而无法起诉。另外,专利制度的一个最主要特点是它的“公开性”,申请专利的发明,必须将其主要发明点,写成详细说明,由专利局予以公布。这样做有利于打破技术封锁。当然,实行专利制度,也有约束我们自己的一面,这主要是指对外国的专利,不能任意仿制和无偿使用,如需使用,应同专利权人订立许可合同,并支付使用费。有些技术通过有偿转让,比仿制更节省时间和经费。此外,从我国改革开放的不断扩大,与世界经济贸易的来往不断发展的角度看,在知识产权和专利保护方面必须与国际惯例相衔接,中国的产品才能打入国际市场。权衡利弊,从全局和发展的角度出发,利大于弊,还是建立专利制度为好。但上述计划经济体制的思想烙印,至今在一些人当中还不同程度的存在着,必须下大力去宣传普及专利法和专

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