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【期刊名称】 《法学》
加强社会主义思想教育,建议修改宪法教学大纲
【作者】 许崇德【分类】 法律教育
【期刊年份】 1957年【期号】 6
【页码】 40
【全文】法宝引证码CLI.A.1104982    
  中华人民共和国宪法科学是新中国成立以后创立起来的一门新的科学,几年来,由于党、政府的正确领导和法律工作者的辛勤努力,这门科学己经建立了初步的基础,而且正在得到不断的发展。1956年7月插过的由高教都和司法部所推荐的“中华人民共和国宪法教学大纲”(下称“纲”),基本上就是对几年来宪法科学所取得的成就的总结,它反映了一定的辩学水平。“大纲”印发以后,对于国内高等院校中国宪法课程的教学,会经起过一定的指导和推动作用。这是应该首先肯定的。另一方面,在运用和实践的过程中,也逐渐使人感到它还存在某些不够的地方,应该加以修改。因此,我认为张光博同志在他写的“对中华人民共和国宪法教学大纲的几点意见”(见“法学”第五期)一文中所提出的修改“大纲的建议,无疑是有益的。可惜他所提到的只是偏重于形式方面的问题,而较少涉及帮有根本性的更迫切需要解决的原则问题。为了更好地修改“大纲”,推进宪法科学,我提出几点不成熟意见:
  (一)
  在修改“大纲”的时候,首先有必要进一步明确课程的目的性。讲授中国宪法的目的,我认为有二个方面:一方面,是为了使同学掌握专业知识,了解我国社会制度、国家制度以及公民的基本权利和义务的基本原则,并为学习其他有关法律事业课程奠定基础。另外一方面,是为了提高同学的政治思想水平,宪法科学,如同一切法律科学一样,必须紧密结合社会政治,思想实际、很好地为当前的政治斗争服务。目前我国正处在社会主义革命和社会主义建数的大变动时代,一切对于我国社会会制度、国家制度的不同观点,都会从人们的意识中反映出来。宪法科学的任务,就是要在社会制度和国家制度的基本原则方面,以自已的科学内容来解决社会主义与资本主义两条道路的争论问题,帮助人们分清大是大非。过去有人在讲授中过分强调中国宪法课程的专业性,忽视了结合同学的思想进行政治教育的重要性,这是非常不正确的。
  讲授中国宪法所要达到的这两重目的,应该密切结合,忽略任何一面都是不对的。但就目前来说,它应为政治服务,成为对同学进行社会主义思想教育的一种工具。
  中国宪法课程的目的性,我认为也就是修改教学大纲所要贯彻的总的精神和出发点。新的“大纲”应该根据进个出发点,来作具体的规定。而且首先把它在大纲的“引言”里反映出来。这样可以使同学一开头就能领会这个精神。
  课程的总的精神,当然不能仅仅在“引言”中反映就算满足。它必须象一棍红线一样贯穿到每章每节里去,使课程的每个部分都围绕着总的目的、总的思想,而结成一个严密的,有着内在联系的科学整体。过去有人说:“宪法课程内容一般化”,“不生动”,“不解决思想问题”等等,这种说法虽不尽然,而且造成这种说法的原因很多,但是,如果能很好地明确课程的目的性,考虑到每章每节在本门课程中应占的地位,需要解决的实际问题,在讲授时能够结合同学的思想去进行,那么,“一般化”和“不生动”的缺陷多少是可以避免的。
  (二)
  为了使中国宪法成为进行社会主义思想教育的工具,我认为在修改大纲的时候,还必须注意到进一步加强这门课程的党性的问题。 作为研究我国社会主义基本制度的宪法,是一门具有鲜明的党性的科学。它对于我国社会制度、国家制度的阐明,应该完全是从工人阶级的立场出发,而且是表现工人阶级和广大劳动人民的利益,坚决地为建设社会主义服务。任何客观主义的态度以及模糊阶级观点的倾向,都是不能容许的。
  从“犬纲”来说,它在反映无产阶级的立埸、观点方面,我认为基本上是好的。但是“大纲”的某些内容,也并不是没有提出商讨的必要。例如“大纲”第三章关于“阶级结论”的问题,这里的写法,若从加强党性原则的要求来看,就有点不够理想。首先,在这一章里,关于工人阶级领导的问题,没有很好阐明,而且它的地位也是被安排得不很突出。其次,有些问题的提法不大妥当:如本章第一节,在写到阶级结论的概念以后接着就光溜溜地写道:“我国过渡时期阶级结论在宪法上的确认。”(第10页)所谓宪法加以确认的过渡时期阶级结论是什么呢,“大纲”在第二节里作了回答,那就是:工人阶级、在民阶级、知识分子、民族资产阶级。我认为宪法所确认的,应该是有利于无产阶级专政的一种固定的东西,或者是比较固定的东西。“大纲”所谓的过渡时期阶结论,乃是—个变动的不固定的东西,随着我国多成分经济结论的逐渐为单一的社会主义经济独占所代替,与工人阶级相致对的资产阶级也是要跟着被消灭的。所以进就不能叫作宪法。“确认”过渡时期的阶级结论。事实上,宪法除了明确地规定我们国家的性质以外,并没有以立法的手续来确认过时期的社会阶级结论,虽然宪法可以反映过渡时期某一阶段的情况,但是在反映的同时,也必然规定发展社会主义、改造非社会主义经济成分的基本政策。因此,假如只是象“大纲”那样说宪法确认过渡时期阶级结论,那将是意味着必须把当时的阶级结论形态用立法的手续巩固起来,并使它保持下去。这种写法,不能不被人认为是意义含糊的。此外,“大纲”在本章第二节里,又把“过渡对期社会各阶级和阶层”一、二、三、四地作了平列的介绍,我认为过种处理,很难合人明显地感觉到这些阶级、阶层的地位,有什么特殊的差别。最后,同一章的第四节,“大纲”又用了这样一个标题:“我国工人阶级和民族资产阶级的关系”。究竟是什么关系呢?我认为这种写法,同样是不足以鲜明地表示出工人阶级和资产阶级在国家中的不同地位。“大纲”一些近似客观描会、把工人阶级和资产阶级平列起来的做法,同前面“过渡时期阶级结论在宪法上的确认”的提法,是反映了同样的思想。
  又如“大纲”在谈到选举制度的时候,对于选举权的平等性,一共写了这样三句话:“二、选举权的平等性。我国选举权平等性的具体表现。我国目前照顾阶级、民族和地区的必要性。”这里所写的“照顾阶级”,其意义也是十分含糊的。“照顾阶级”是指什么样的阶级呢?是指城乡应选代表的不同人口比例而保证了工人阶级的领导吗?对于工人阶级来说,岂是“照顾”的问题?工人阶级又需求谁的“照顾”呢?假如“照顾阶级”。是指资产阶级而言,那么为什么象我国选举制度保证工人阶级领导地位这样重要的问题,“大纲”竟没有写上去呢?
  以上虽然只是举出一些例子,但它们已经可以说明“大纲”的思想性还不够强。在修改大纲的时候,应该引起注意。 不论是从新作一次检查,或者是以后打算怎样作,我认为毛主席在“关于正确处理人民内部矛盾的问题”一文中所提出的六条标准,应该成为我们在阐明人民民主制度、提高科学党性的时候,所必须严格遵循和努力贯彻的总精神与最高原则。
  (三)
  同增强课程的党性问题相联系,为了贯彻社会主义思想教育,我认为必须使中国宪法成为一门更有战斗性的科学。
  资产阶级右派曾经对宪法所研究的具体内容,作了人全面的进攻,反对我们社会主义社会制度和国家制度的根本原则。所以中国宪法科学在反击右派方面,其责任也就特别重大。就目前来看,我们国家的基本制度方面有许多的经验需要总结,许多问题需要继续加以说明;资产阶级的压动观点、右派的反社会主义言论,需要继续加以深入批判;我国社会主义制度的优越性,还必须进一步大力宣扬。宪法科学必须在政治、思想战机上的社会主义革命中,充分发挥它的战斗作用,成为彻底反击右派、给人们进行思想教育的武器之一。
  我国宪法科学本来是一门具有强烈的战斗性的科学,但“大纲”没有仔细地考虑到在阐明我们的社会制度、国家制度的基本原则的同时,应该针对那一些具体的反动思想、反动言论来进行批判。“大纲”很多问题上没有提到必须批判什么,而在个别问题上也只是一般地写了如同“对资产阶级国家议会制度的批判”、“对资产阶级国家选举制度的批判”之类的话。“大纲”的进些缺陷反映在教学实践中,要则就是在说明新制度的时候,根本没有批判旧制度、旧观点,要则就是作一般化的批判,三言二语,一提而过。“大纲”这样庞统的规定,确实使大家在教学中很难作到在结合某一问题时,能够对于资产阶级的议会制度或者选举制度,来一个全面系统而又很深剥的批判。这种缺点,特别在右派进攻的时候充分暴露出来了。有些学了宪法的人,觉到自己所学习的东西不能成为他现成便利的武器,立刻用来反击敌人,有的甚至对资产阶级右派向我们国家制度的污蔑和进攻,不能分清是非。
  为了使宪法科学在政治、思想战机上的社会主义革命,起到应有的战斗作用,在“大纲”内应该列出本课程必须加以批制的反动观点和右派言论。譬如在引言部分和第一章关于宪法的一般论述中,应明确表明宪法的战斗任务,说明本课程必须彻底批

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