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【期刊名称】 《法学》
谈退社社员拉车牵马的处理问题
【作者】 李郊【分类】 不当得利和无因管理
【期刊年份】 1957年【期号】 4
【页码】 46
【全文】法宝引证码CLI.A.1105005    
  
  去冬和今春以来,农业生产合作社社员退社拉车牵马的纠纷,开始诉讼到人民法院。站在农业生产合作社立场上的代理人,对社员退社拉车牵马的行为,看成是直接危害、削弱、甚而是破坏农业生产合作社的行为,要求人民法院予以禁止。站在退社社员立场上的个人,对农业生产合作社不准他拉车牵马表示反对,说农业生产合作社违反“高级农业生产合作示范章程”(下简称社章)的规定,要求人民法院给予公平裁判。人民法院到底站在那方面来处理才算公正,确实是值得研究的一个迫切问题。有人主张(实际也这样作了)应站在农业生产合作社的立场上来处理才算正确,不然怎能谈上保卫农业合作化,——这是多数人。也有人主张(实际也这样作了)按“社章”第十一条规定,应准予退社社员抽回所交纳的车马才算正确,不然保障公民合法财产成为空话,——这是少数人。这两种主张孰是孰非?我愿发表点滴见解。
  我认为,在处理这类案件之前,首先应明确三个问题:
  第一,对高级农业生产合作社财产性质的认识问题。“社章”第二条、第十三条均明确规定,人社的土地、耕畜、大型农具等主要生产资料为集体所有,即高级农业生产合作社所有。此种在共产党和人民政府领导和帮助下,在自愿互利基础上创立起来的集体农业经济,和个体农民私有的经济,原则上更是不相同。按其经济性质来说,它是属于社会主义性质的;按其经济主体来说,所有者不是个人而是法人。所以,依照“社章”的规定精神,只有高级农业生产合作社社员大会和管理委员会以及社主任,才是处分农业生产合作社产的机关或者是权力者。如果有其它任何人任意处分农业生产合作社的财产,一概认为是违背农业生产合作社生产建设原则的。由此可见,退社的社员不管他在一种什么样的情况下,强行拉出牵走甚至毁坏、变卖农业生产合作社车马的行为、无疑是一种违法行为。农业生产合作社有权向他要求返还,有权要求他补偿非法占用期间的收益和损失;同样也有权向未经合法手续取得人——买主,索回他的财产。人民法院应该以极大注意力,保障这种合法权利的行使。
  第二,对社员退社行为的法律认识问题。由于社的性质决定了农业生产合作社的基本原则之一,就是自愿。这个原则具体反映到入社问题上,同时也反映到退社问题上。因此,“社章”第七条规定入社自愿,第十一条又规定社员有退社的自由,在政策法律上找不到强迫入社、限制退社的条款。但是,社员要求退社,要经过申请、批准等手续。目的在于使那些犹豫不定、又确实对他退社好处不大的人,经过教育自动撤回退社的申请,安心于农业生产;那些坚决退社和确实有一定理由的人,应准予他出社,从事其他劳动或者单干。这就是说,退社为虽不是法律所提倡的,但它确确实实又是一种合法行为。自然,退社的社员有权向他参加的农业生产合作社请求如何处理他入社时所交纳的股份基金和投资,农业生产合作社有义务根据社的经济能力和认真研究申请人的实际情况,给予妥善处理。农业生产合作社对返社的社员不但不应有任何歧视,而且对他的申请要采取积极负责的态度去处理。如果农业生产合作社与退社社员自行解决不成,人民法院就应当受理,分别具体情况,认真加以调处。
  第三,对退社行为这一客观事实的认识问题,农业合作化发展是健康的,农民奔社会主义的心情是坚定的,只有个别的少数人退社。目前发生有少数人退社的现象、决不能和农业合作化的优越性混为一谈,要把它看成是客观存在的、比较正常的事物。那未我们分析一下这种现象产生的原因,便会有一个完整的认识。原因不外是:(1)高级农业合作化才仅仅实行一年之久,社干部经验不足,在处理具体事物时贯澈“民主办社”的方针不够,官僚主义作风容易伤害和社员的感情;(2)农民间私有观念的遗毒不能在短时间内净除,集体利益和个人利益发生较大矛盾的时候,特别是富裕中农往往不肯服从集体利益;(3)由于农业生产合作社劳动种类增多、劳动纪律较严,又加去年城市职工普遍补薪,迫使和影响不惯与懒于参加农业生产的人盲目进城;(4)部分地区欠收,政治工作、经济工作没有及时跟上去,未能很好克服社员怀疑合作化的思想情绪,(5)自由市场开放,车马价格上涨,有的社员感到入社车马价格偏低;(6)因特殊情形,如男女婚姻关系,家庭关系,以及因丧事。疾病发生困难,等等。这些原因都是不可避免的和短时间内所能解决的。这种现象随着农业合作化的巩固与发展,随着社员入社时所交纳的股分基金逐步获得解决,将归于消灭。
  明确上述三个问题之后,在处理这类问题时,必须遵守三项原则
  其一,必须依“社章”办事。可是有相当数量的司法干部认为,在处理社员退社拉车牵马不能按“社章”办事,理由是如果按“社章”办事,农业合作化发展就要受损害。不晓得这个道理是从那末的。“社章”不仅是章程,而且是一种法律。不依“社章”办事,当然就是不依法办事。人民法院不依法办事的错误行为是不可侥恕的,因为它直接破坏了

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