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【期刊名称】 《法学杂志》
经济法社会责任本位理论是社会管理创新的思想基础
【英文标题】 Social Responsibility Theory of Economic Law:The Ideological Basis of Social Management
【作者】 王雨本【作者单位】 首都经济贸易大学{教授}
【分类】 经济法【中文关键词】 创新;经济法;社会责任本位;管理模式
【英文关键词】 social responsibility;management pattern innovation
【期刊年份】 2012年【期号】 11
【页码】 73
【摘要】

经济法自产生以来,就肩负着坚持社会责任本位,追求社会公共利益的重任,其本质是强调国家从社会整体、长远利益出发,通过经济法律对社会经济关系的调整,促进市场经济社会的稳定与和谐发展。我国目前社会管理的目标是追求社会公平正义,构建和谐社会,直接目标是社会稳定,且稳定是社会管理的基础。由此可见,经济法社会责任本位理论与我国社会管理创新之间存在契合之处。以社会责任本位的理念指导和主导我国经济与社会发展,进行社会管理制度创新,意义深远。

【英文摘要】

Since the emergence of economic law,it has carried the responsibility of society interests and pursued the important task of the social and public interests. Its essence is the emphasis on the country starting from the perspective of the overall interests of society. Social and economic relations can be adjusted by economics law to improve the stability and harmonious development of market economy. The objectives of China's current social management is the pursuit of social justice,and building a harmonious society. The immediate objective is social stability,and stability is the foundation of social management. Thus there is fit place between the economic law of social responsibility-based theory and our social management. It has a far-reaching significance that using standard of social responsibility to guide and lead the economic and social development and make innovate upon the social management system.

【全文】法宝引证码CLI.A.1227305    
  
  我国目前正处于社会矛盾的高发、群发、突发时期,各种社会矛盾错综复杂,亟需社会管理的创新。经济法社会责任本位理念和原则,应当成为我国社会管理创新的思想基础,指导社会管理创新的实践。本位原指贯穿于学科理论始终的理念和价值取向,即学科所固有的基本定位。经济法学科是以社会责任作为基本定位的法学学科,经济法社会责任本位不仅能反映经济法的固有规律,而且能体现经济法的理念和基本原则。“经济法是社会责任本位法,是以社会责任为最高准则的。无论国家还是企业都必须对社会负责。在对社会共同尽责的基础上,处理和协调好彼此之间的关系。”[1]社会责任本位是经济法的起点和归宿,也是我国社会管理创新的重要理论依据和思想基础。
  一、社会责任本位的法理基础和价值取向
  社会责任又称企业的社会责任,原指企业在追求本身利益的同时,也要兼顾企业劳动者、消费者、所在社区等利益相关者的利益,社会责任将企业经营目标从传统的单一营利模式转变为多元模式。社会责任理论起源于上个世纪20年代的美国,时至今日,尽管人们对社会责任内涵的理解存在差异,但对企业社会责任多元化目标的认同却基本一致。不仅如此,近年来在席卷全球的企业践行社会责任的热潮中,许多国家纷纷修改公司法,增加了企业承担社会责任的内容。[2]同时,社会责任理念迅速拓展到其他领域,成为决策者们赖以依据的主要理论之一,例如,佐利克于2005年9月发表的一项政策演说中关于“中美是利益相关者”的内容就明显地借鉴了社会责任理论。[3]
  中国经济法产生伊始,就将社会责任作为学科的基本定位,强调以社会整体、长远利益为基点,兼顾国家、经济组织和公民个人的利益。经济法社会责任本位理念远远超出了企业社会责任的边界,倡导在尊重客观经济规律的基础上,以综合协调方式介入和调整国民经济与社会发展中的社会经济关系,保障国民经济与社会又好又快地发展。
  经济法社会责任本位脱胎于民商法个体权利本位理念。滥觞于法国大革命时期的崇尚个人、私权至上的理念由法国民法典固定以后,为市场经济国家的民商法所一脉相承。应当说,民商法“私权至上”等权利本位理念,作为调整商品经济关系的基本法律规范,在为新兴的资本主义开创道路的历史上居功至伟。即使在今天的市场经济条件下,民商法权利本位理念仍然是推动市场资源优化配置的思想基础。然而,在面对现代市场秩序严重失范的挑战时,民商法权利本位却无法胜任新时期对经济关系调整的整体要求。由此,代表社会整体利益的社会责任本位的经济法应运而生。
  经济法社会责任本位产生于自身与生俱来的社会性。在现代社会生产条件下,私人劳动的社会性质形成了生产的社会化与生产资料市场主体独有之间的利害冲突,为调和个体或私人间的利害冲突,使社会经济不至毁于一旦,经济法应社会需要而“被产生”。经济法产生的直接原因决定了其社会本位的属性,因而经济法的起点便是社会责任本位。经济法的功能在于通过对社会经济关系的调整和规范,促进国民经济与社会整体、长远、可持续发展。经济法通过培育和完善法制化的市场经济,构造适合市场各类主体发展的经济环境;通过规范市场主体的行为,确立市场经济的微观基础;通过全面、系统的宏观调控,保障国民经济的平衡、优先发展。经济法的功能显示,社会责任本位是经济法功能的基础,离开了社会责任本位,经济法的功能无从谈起。
  不仅如此,以社会责任本位取代个体权利本位有着客观必然性。首先,随着市场经济的发展,作为市场主体的经济组织逐渐取代自然人,成为市场经济社会的主体和主导。其次,在现代社会化生产中,市场主体间的联系得到了前所未有的强化。再次,垄断组织和垄断行为的破坏力增强,只能由代表社会公共利益的政府出面规范或制裁。最后,现代社会的政府基于国家意志,需要介人包括市场经济活动在内的市民社会,按照客观经济规律的要求干预、调控市场经济活动。由此,社会和法律要求个人权益在同依法代表社会利益的国家权力发生冲突时,必须让位于社会整体利益。在国家宏观调控下,将局部、短期利益与全社会的长期利益相结合,促进国民经济与社会协调发展的社会现实,需要将社会责任作为基本原则或本位。
  经济法与社会责任的结合浑然天成。经济法的调整对象是社会经济,调整手段是综合协调,基本宗旨是保障国民经济与社会又好又快地发展。社会责任理论丰富了经济法,经济法理论拓展了社会责任。经济法所坚持的社会责任本位使经济法和社会责任理论都发生了一个质的飞跃。经济法社会责任本位是一个相对静态的范畴,不以社会责任内容的变化为转移。无论社会责任的内容如何变化,经济法以社会责任作为基本定位的理念始终恒定。来自北大法宝
  二、社会管理创新必须坚持社会责任本位
  经济法社会责任本位对我国社会管理创新不仅具有重大的理论价值,而且具有重要的现实意义。自人类社会产生以来,社会管理一直是永恒的话题,只是社会管理的目标和手段随着时间的推移和空间的变化有所不同。任何社会的社会管理,其既定目标都是秩序—一个能够维持社会生存和发展的社会秩序。例如,我国目前社会管理的目标是追求社会公平正义,构建和谐社会,但直接目标仍然是社会稳定,即构建稳定的社会秩序,稳定的秩序是社会管理的基础。在这里,无论构建和谐社会还是维护社会稳定,都是实现社会管理目标的手段,强调的都是秩序,即包含社会稳定在内的和谐社会的秩序。
  社会管理创新是指政府围绕社会管理目标,改进社会管理手段或方法的状态,既包括相关活动,也包括相关活动的过程。社会管理创新属于政府管理社会的手段或方法的创新,不涉及社会制度及意识形态,任何社会都在不同程度上需要甚至依赖社会管理的创新。人类生产方式的发展带来了人类社会生活方式的变化,由此决定了社会管理方式的不断发展及管理水平的不断提高。当社会管理手段不能有效维护发展了的社会秩序时,社会管理创新就成为必然。
  然而,与社会管理手段不同,社会管理的目标和理念往往由特定的社会制度和意识形态所决定。我国的社会管理创新是在党和政府领导下的以人为本的创新。所谓以人为本,应当解读为以最广大人民群众的利益为本,为人民服务,对人民负责,即经济法的社会责任本位。社会管理创新是在社会责任本位基础上,对社会管理手段或方法的改进和提高,目的是建立保障社会经济、政治、文化等生活稳定运行的秩序。社会管理是目的和方法的统一,方法服务于目的,目的依赖于方法。有社会责任本位的目标和实现这一目标的方法,就可以有序地创新社会管理方法,进而促进社会管理目标的实现。
  作为社会管理创新主体和主导的政府,其本身固有的职能是社会责任本位的政治根源。政府的基本职能是提供公共产品和服务,维护社会秩序,管理社会事务,政府的公共职能决定了政府必须坚持社会责任本位。我国政府在经济领域,作为承担维护社会经济平稳运行的责任主体,在市场秩序出现问题,仅靠市场自发调节无法解决或解决起来社会成本过高时,应依法直接干预市场经济体系的构建及运行,维护市场经济秩序,保障国民经济与社会发展目标的实现。在社会领域,作为维护社会秩序、增进社会利益的责任主体,政府运用国家力量打击犯罪,维护公平正义,维护秩序,管理公共事务,以服务社会、对社会负责作为基本定位,因此,政府在社会责任本位基础上创新社会管理,不仅符合社会主义本质,而且反映了社会进步的要求,为社会管理创新提供了合情、合理、合法的理由或理论依据。
  社会责任本位作为社会管理创新的思想基础,不仅可以树立正确的社会管理目标,而且可以创新社会管理手段。按照社会责任本位要求,政府确立的社会管理目标必须符合社会大多数人的利益诉求,能够稳定社会管理的微观基础,从维护社会大局和长远利益出发,制定政策法律,决定社会规划,安排社会活动。同时,政府还要按照社会责任本位的要求,在社会主义法治的轨道上进行维护社会秩序的管理,有法可依,有法必依,执法必严,违法必究。不追究少数违法犯罪,就不能维护大多数人的根本利益,就不可能构建社会正常的生产和生活秩序。在社会管理创新方面,社会责任本位要求政府作为社会管理的主导和主体,整合社会力量参与社会管理,运用现代科技手段从事社会管理,创新社会管理体制有效进行社会管理。
  三、以社会责任本位整合社会管理创新的主体资源
  政府及其工作人员与社会责任存在天然的联系,政府及其工作人员的

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