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【期刊名称】 《法学杂志》
也谈《消费者权益保护法》第49条
【作者】 王立峰【作者单位】 中共中央党校
【分类】 消费者权益保护法与产品质量法【期刊年份】 1998年
【期号】 5【页码】 46
【全文】法宝引证码CLI.A.18690    
  今年《法学杂志》第2期发表的侯向磊同志《〈消费者权益保护法〉第49条亟待修改》一文(以下简称侯文),提出第49条的规定缺乏充分的法理依据,过份加重了经营者的赔偿责任,不利于立法宗旨的实现,因此,建议修改该条规定,取消此种赔偿责任。对此,笔者却有完全不同认识,认为第49条不能修改。理由如下:
  一、该条规定符合保护消费者权利的世界潮流与趋势
  生产者是现代化的大企业、大公司,在与消费者的商品交换中处于显著优越地位。相比之下,消费者名为“上帝”,实则处于“弱者”地位。严重的环境破坏、企业事故、缺陷产品致损和道路交通事故不断发生,给消费者财产和人身安全造成了极大危害。在此背景下,一场主张“消费者权利”的消费者运动勃然兴起,并逐渐遍及整个世界。我国为了保护消费者的合法权益,《消费者权益保护法》应运而生,采用惩罚性赔偿制度的第49条也就成为立法的当然选择。
  二、该条规定有充足的法理依据
  传统的民法理论认为,民事责任旨在对已经造成的损失予以补偿,而不能惩罚。但在特殊情况下,有的民事赔偿责任也具有惩罚性。这在西方许多国家的法律理论和实践中都不罕见。所谓惩罚性赔偿责任是指对已造成的损失,除了予以补偿外,还要承担法定附加的赔偿义务。这是一种特殊的民事责任。消费者保护法从保护消费者利益和维护社会公共秩序出发,也规定适用惩罚性赔偿制度。因为经营者或生产者与消费者之间的关系实质上是一种不平等的关系,是强者与弱者的关系。强调经营者的惩罚性赔偿责任正是以这种不平等关系为基础,强调的是对消费者之弱者地位的特殊补救。这与传统民法上“经济人对经济人的平等关系”不同。消费者权益保护法第49条作出惩罚性赔偿的规定,其主要目的在于对消费者利益进行特殊的保护,同时有利于预防和打击各种侵害消费者权益的行为。
  三、该条规定更能充分体现民法的公平、正义原则
  传统民法理论认为,损害多少、赔偿多少的补偿性赔偿才能体现公平原则。与补偿性赔偿相比,惩罚性赔偿更加关注行为人的主观过错程度,强调法律的惩罚属性,突出了民事责任对违法行为的预防功能,通过行为人承担惩罚性赔偿义务使行为人感受到法律对这种行为的强烈否定,从而更能体现民法的公平原则。消费者权益保护法第49条的规定,强调的就是对经营者欺诈行为的惩罚性赔偿。例如,A商场故意销售给消费者劣质白酒,B商场系过失售出劣质白酒,假设给消费者造成的损失均为500元人民币。如果按照补偿性赔偿的规定会让它误以为那是爱情

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