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【期刊名称】 《法学杂志》
谈预防与制止生产和销售伪劣商品
【作者】 林惠农【作者单位】 最高人民法院
【分类】 刑法分则【期刊年份】 1998年
【期号】 2【页码】 29
【全文】法宝引证码CLI.A.18683    
  
  根据新修订的《中华人民共和国刑法》第140条的规定,生产、销售伪劣商品罪,指的是生产、销售者故意在产品中搀杂使假,以假充真,以次充好或者以不合格产品冒充合格产品,销售金额5万元以上的行为。由于现阶段我国经济结构的特点及法制的不健全,个别人、个别企业在金钱利欲的驱动下,不顾国家和有关部门对产品质量认定的标准,即:(1)强制性标准,即国家颁行的特定商品标准;(2)行业性标准,即国家有关部门推荐、企业自愿采用的标准;(3)企业性标准,即企业自己规定的产品质量标准;(4)社会通行标准,即在没有强制性标准、行业性标准、企业性标准的情况下,按照社会通行的标准来衡量,不择手段地生产、销售伪劣商品,冲击着社会主义市场经济。一些地方领导干部产品质量意识不强,法制观念薄弱,管理失控,致使生产、销售伪劣商品的犯罪比较严重。今后的问题是如何预防、制止生产、销售伪劣商品的违法犯罪。笔者认为:
  一、树立质量兴国的观念,强化质量意识
  树立质量兴国的关键在于深入认真贯彻《产品质量法》、《质量振兴纲要》等有关法律法规,提高各级领导的市场经济意识,认识“质量就是生命”的辩证关系,持续深入做好宣传教育,强化企业和全民的质量意识,采取有效措施,并将实施法律和强化质量意识结合起来,努力提高全国质量水平。在生产、销售伪劣产品现象比较严重的浙江省,就是“以质量取胜的方针,以创名牌为手段,以提高产品质量水平和市场竞争能力为目的”,使全省的产品质量上档次、上水平、上规模。现在打假成为浙江省政府和企业的自觉行动,他们不在于打掉几个亿,而是保住产品声誉,保住整个市场。广东省1995年就提出“质量兴省”的方针,“三个一批”的发展战略(大力实施建立一批大型骨干集团公司,一批名优企业,一批名牌产品);1996年提出把质量和效益作为中心任务来抓;1997年进一步提出“稳中求进,有效增长,走速度、有效益,可持续发展的路子”。深圳市提出“没有深圳的质量就没有深圳的效益”,号召全市重视质量,把提高产品质量水平,争创特区新优势紧密结合起来。为此,浙江、广东制售伪劣商品犯罪行为得到一定程度遏制,流通领域商品质量也逐步好转。实践证实,要做到认识上有远见,有深度,措施得力,必须转变五个观念:一是教育领导决策层,转变计划经济模式留下的数量就是效益的观念,提高市场经济意识;二是教育司法、执法监督层,转变执法可轻可重的观念,加大执法的严肃性;三是教育销售流通层,转变只要赚钱就卖的观念,提高商业的信誉意识;四是教育了生产经营层转变了重生产轻管理的观念,实行质量管理的方式;五是教育消费层,关心产品质量,保护自己的合法权益。
  二、加强法制建设,修改、完善有关法律法规
  为了实现质量兴国的战略方针,打击生产、销售伪劣商品犯罪,全国人大常委会先后颁布了一系列的法律法规,1993年7月的《惩治生产、销售伪劣商品犯罪的决定》,1993年2月的《产品质量法

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》,1993年10月公布的《消费者权益保护法》,接着,国务院发布了《质量振兴纲要》,各省市相适应的制定发布地方法规和规范性文件。浙江省制定了《浙江省查处生产、销售伪劣商品行为条例》、《浙江省产品质量监督管理条例》、《浙江省驰名商标认定保护条例》;广东省先后颁发关于产品质量和惩治伪劣商品的规定、条例,如《广东省各级政府打击制售假冒伪劣商品违法行为责任制规定》;河北省人大颁发《河北省产品质量监督条例》《河北省对生产、销售假冒伪劣商品行为处罚暂行规定》等;深圳市发布的《深圳特区严厉打击生产、销售假冒商品违法行为条例》,这些地方性法规和行政规章,细化了《刑法》、《决定》、《产品质量法》的有关规定,具有较强的地方特色和可操作性,为质量管理和打击生产、销售伪劣商品的违法犯罪提供了法律武器。但是上述法律法规无论是全国性的或地方性的,不能完全做到罪刑相适应,难以达到惩治犯罪的目的。
  1997年3月14日新修订同年10月1日施行的《中华人

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