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【期刊名称】 《法律适用》
论依法多适用一些假释
【作者】 熊选国【作者单位】 最高人民法院
【分类】 刑法学【期刊年份】 1993年
【期号】 2【页码】 23
【全文】法宝引证码CLI.A.1134624    
  假释制度是我国刑法惩办与宽大相结合、惩罚与改造相结合政策的具体体现。实践证明,在坚持法定条件的前提下,适当多适用一些假释,对于调动罪犯改造的积极性,稳定监管秩序,实现刑罚目的都具有十分重要的意义。
  一、依法多适用一些假释的必要性
  近年来,全国各级人民法院认真贯彻中央有关文件精神,遵照法律以及最高人民法院的有关司法解释,与其他司法机关密切配合,审理了大量的假释案件,假释人犯占在押人犯总数的比例连年增多。实践证明,依法适用假释,效果是好的,主要表现为:
  (一)调动了罪犯自我改造的积极性。对符合法定条件的罪犯适时予以假释,既体现了执法的严肃性和威慑力,又充分体现了惩办与宽大相结合的政策,极大地调动了罪犯改造的积极性。假释对被人假释的罪犯来说是一种最高奖励。同时,假释也有利于调动其他犯人自觉改造的积极性。“假释一个人,影响一大片”,其他犯人也往往由此而看到了自己的希望,认真改造,争取早日出狱。
  (二)有利于预防和减少犯罪,实现刑罚目的。刑罚的目的是为了预防犯罪。适用假释,罪犯回归社会后,由于其是有条件的提前释放,头上还带有“紧箍咒”,一般都能牢记自己仍是罪犯的身份,自觉遵纪守法,认真接受监督和改造。此外,社会的关心,家庭的温暖、亲友同事的爱护和帮助也能有效地遏制他们重新犯罪的邪念。
  (三)有利于调动社会各方面的力量,监督改造罪犯。专门工作一与群众路线相结合,是我国同犯罪作斗争的重要方针。依法适用假释,是在改造罪犯方面对这一方针的具体运用。它使本来聚集在一起容易交叉感染的罪犯,分散到社会上,由单位和家庭承担监督和帮教职责,就地消化。实践证明,罪犯被假释后,绝大多数的单位和家庭都能认真监督帮教,效果是好的。
  (四)可以缓解由于罪犯关押而带来的对家庭的影响,减轻社会负担。罪犯被关押,往往对其家庭造成很大的影响,有些甚至造成比较严重的困难,又给社会形成了一些不安定的因素。依法进行假释,尤其对那些确有悔改表现家庭存在实际困难的犯人进行假释,能起到“解决一家困难,安定四方人心”的好效果。
  (五)可以减轻劳改场所的压力和国家负担,有利于促进监内改造秩序的稳定和劳改部门生产的发展。与此同时,我们也应当看到假释工作在我国仍未受到足够的重视,各地假释工作的发展也不平衡。有的同志担心,依法多适用一些假释,是否与中央提出的“严打”方针相抵触?笔者认为,这种担心是不必要的。首先,假释是我国刑法规定的一项重要制度,体现了惩办与宽大、惩罚与改造相结合的刑事政策。依法做好假释工作,本身就是严肃执法的一项重要内容。其次,“严打”也要体现“宽严相济”的原则,对严重刑事犯罪该严惩的一定要严惩,同时对符合从宽条件的还是要依法从宽处理。
  二、依法多适用一些假释的关键在于正确掌握什么是“不致再危害社会”

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  根据刑法第73条规定,对犯罪分子适用假释必须是“确有悔改表现,不致再危害社会”。近年来,最高人民法院有关司法解释对“确有悔改表现”已做了较明确的具体规定,容易掌握。对“不致再危害社会”规定却较为原则。而“不致再危害社会”是根据罪犯现有的情况对其将来的行为所作的一种推测,适用起来比较困难,在一定程度上也束缚了司法人员的手脚,影响假释的正常适用。根据国外有关立法规定以及我国的司法实践,笔者认为,衡量犯罪分子是否“不致再危害社会”,主要应从以下几个方面予以把握:
  (一)原判犯罪的性质及危害程度。一般说来,犯罪性质、危害程度越严重,犯罪分子的人身危险性就大,对其改造的难度也相应增大。因此,许多国家的刑法中,都明确规定了对一些严重的犯罪必须比普通的犯罪实际执行更长的刑期后才能考虑假释问题。根据我国的司法实践,在衡量犯罪分子是否“不致再危害社会”时,对不同的犯罪分子要有所区别。一般说来,对反革命犯、累犯、惯犯、流窜犯、共同犯罪中的主犯以及严重破坏社会治安的犯罪要从严,不能轻易予以假释;反之,对少年犯、过失犯、初犯、偶犯、中止犯、渎职犯、共同犯罪中的从犯、胁从犯以及危害一般的经济犯罪分子,因这类犯罪分子的主观恶习不那么深,再危害社会的可能性小,因此,只要符合条件,一般应考虑予以假释。
  (二)是否真诚悔改。衡量犯罪分子是否真诚悔改,这不仅要全面审查其服刑期间的一贯表现,还应当考察其犯罪后的认罪态度。如犯罪后是否投案自首,主动坦白交待罪行,是否积极揭发检举其他犯罪分子,是否积极采取措施减少或避免犯罪所造成的损失等,才能准确判定。如果犯罪分子犯罪后就认罪,在服刑期间也有悔改表现,即说明其悔改表现是一贯的真诚的,不会再危害社会。反之,如果罪犯在犯罪后认罪态度不好,如隐瞒事实、拒不退赃等,那么即使其服刑期间表现尚可,也要从严掌握。认定罪犯真诚悔改,着重是看其思想改造状况如果思想稳定,一贯遵纪服管,回到社会就不易重新犯罪。如果罪犯动辄拳脚相加,吵嘴打架,不服管教,就难以保证其不再继续危害社会。有些罪犯改造期间,思想改造起伏不稳,时好时坏,要从严掌握,不能因为其偶尔有立功表现就适用假释。
  (三)审查罪犯有无前科劣迹以及现有的身体状况。罪犯有前科劣迹甚至是“几进宫”,或者其在服刑期间又犯罪的,说明其主观恶性深,有危害社会的可能,不宜适用假释初犯、偶犯的主观恶性相对较小,易改邪归正,可以从宽掌握。罪犯的年龄、健康、精神状况也影响或决定其是否会继续危害社会。1991年10月8日最高人民法院《关于办理减刑、假释案件具体运用法律若干问题的规定》中,就曾把“老弱病残并丧失作案能力的”作为“不致再危害社会”的情况之一。
  (四)罪犯假释后的监管条件和生活出路。假释是附条件的提前释放。实践表明,罪犯假释后监管条件的、好坏,如就业或就学,生活问题能否解决,是影响罪犯被假释后是否重新犯罪的重要因素,也是其“不致危害社会”的客观保障,如果罪犯假释后缺乏必要的监管条件,工作、就学等得不到妥善的安排,甚至无家可归或有家难归,则很难保证其不再重新犯罪。因此,对这些罪犯一般不能

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