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【期刊名称】 《犯罪研究》
反思严惩毒品犯罪的传统刑事政策
【作者】 张巍【作者单位】 上海市虹口区人民检察院
【分类】 犯罪学【中文关键词】 毒品犯罪;诱惑侦查;宽严相济
【英文关键词】 drug crimes; enticement investigation; temper justice with mercy
【期刊年份】 2011年【期号】 2
【页码】 71
【摘要】

我国历来对毒品犯罪打击甚严,但从长期的实践来看,一味严惩毒品犯罪效果不甚理想。我们应客观地对毒品犯罪进行评价,在打击毒品犯罪时落实宽严相济的刑事政策,严格规范侦查手段,注重打击与教育相结合,从而获得禁毒效果的最大化。

【英文摘要】

China has always been very strict on the fight against drug crime throughout the history. However, according to the practice, it’s not effective to punish drug crimes blindly. We should evaluate drug crimes objectively, and perform the criminal policy of temper justice with mercy. Besides, we should also standardize the investigation measures and combine punishment with education in order to get the maximum effect of anti-drug crimes.

【全文】法宝引证码CLI.A.1160859    
  
  

随着经济社会的快速发展和新型毒品的不断入境,我国涉毒人群不断增多,并呈现出不小的增长势头。时至今日,毒品犯罪不再鲜见,早已成为困扰社会综合治理的重点法律和社会问题。由于毒品犯罪是导致吸毒行为的直接原因和引发其它违法犯罪行为的重要诱因,侵害了无数的家庭,长期以来,无论是立法者还是司法者都自觉肩负起禁毒的重任,以雷霆万钧之势打击毒品犯罪。

一、严惩毒品犯罪已成常态

毒品犯罪一直以来都被认为对社会和谐稳定造成严重危害,对毒品犯罪的打击历来受到重视,可以说,严惩毒品犯罪已成常态。

(一)严惩毒品犯罪的立法体现

我国立法中对于毒品犯罪予以严惩。《刑法》347条规定:走私、贩卖、运输、制造毒品,无论数量多少,都应当追究刑事责任,予以刑事处罚。对于毒品犯罪,若满足该条规定的5种情形甚至直接判处15年有期徒刑、无期徒刑或者死刑。《刑法》第357条则规定了毒品不以纯度折算的规定。可见,我国对于毒品犯罪打击十分严厉。

立法中对毒品犯罪的严厉打击还体现在毒品犯罪与其他犯罪不同的累犯制度上。《刑法》65条确立了一般累犯制度,但对于毒品犯罪,《刑法》356条有特别规定:因走私、贩卖、运输、制造、非法持有毒品被判过刑,又犯本节规定之罪的,从重处罚。两者相比较,毒品特殊“累犯”制度取消了5年的时间限制,同时对于前罪也不要求被判处有期徒刑以上刑罚,可谓更严厉了。实践中,在处理毒品犯罪时,如前后两罪均为毒品犯罪,同时又符合一般累犯情形的,同时适用《刑法都拉黑名单了,还接个P》65条和第356条的规定。

(二)严惩毒品犯罪的司法制度

1.构成犯罪既遂的特殊标准

根据上海市高级人民法院《关于审理毒品犯罪案件具体应用法律若干问题的意见》2条的规定,只要行为人将毒品现实地带入了交易环节的(即贩毒者已将毒品带到购买者面前着手交易的),不论是否完成交易行为,均应以贩卖毒品罪的既遂论处。如果有证据证明行为人以贩卖为目的而购买了毒品或正在向贩毒者购进毒品的,亦应认定为贩卖毒品罪的既遂。这一切均已突破刑法对既遂犯罪停止形态的一般要求,与其他犯罪相较,不可谓不严厉。

2.诱惑侦查的准入

诱惑侦查是刑事司法中的一个敏感问题。特别是对于犯意引诱型的诱惑侦查,从一出现就备受争议,在刑事侦查中一般不允许使用,也正基于此,我国宪法和刑诉法中均未对诱惑侦查作出规定。

然而,由于毒品犯罪没有直接的被害人,毒品交易都是在犯罪人之间秘密进行,其作案手段、方式较其他犯罪具有更强的隐蔽性和狡诈性,因此无论是犯罪行为的发现还是证据的收集都极为困难,给侦查破获案件带来很大的阻力。[1]为此,最高人民法院在《全国部分法院审理毒品犯罪案件工作座谈会纪要》中确定了诱惑侦查的准入:对已持有毒品待售或者有证据证明已准备实施大宗毒品犯罪者,采取特情贴靠、接洽而破获的案件,不存在犯罪引诱,应当依法处理。行为人本没有实施毒品犯罪的主观意图,而是在特情诱惑和促成下形成犯意,进而实施毒品犯罪的,属于“犯意引诱”。对因“犯意引诱”实施毒品犯罪的被告人,根据罪刑相适应原则,应当依法从轻处罚,无论涉案毒品数量多大,都不应判处死刑立即执行。从在毒品犯罪中明确可适用犯意引诱型的诱惑侦查可见,司法者严厉打击毒品犯罪的决心。

3.提供立功机会换取打击力度

由于贩卖毒品类案件往往是上下家一对一的犯罪,在抓获某名贩毒者后,其一般并不是毒品的直接制造者,其毒品来源亦是通过购入而得。由于证据原因,仅通过贩毒者的供述是难以对上家贩毒者定罪的。因此,在司法实践中,为了能深挖毒品犯罪,加强打击力度,往往在对已抓获的贩毒者采取一定的控制手段后,向其提供立功的机会,由他检举其他贩卖毒品者,并在司法部门控制下进行交易,以此加大毒品犯罪打击力度、深度和广度。

(三)严惩毒品犯罪的意识形态。

长期以来,“黄赌毒”被认为是危害社会治安的重点犯罪,司法机关对其采取高压严打态势。从各类新闻、报刊、杂志中均可获悉司法机关动辄对毒品犯罪开展专项行动,坚持“严”字当头、突出重点、因地制宜,狠抓对毒品犯罪打击、整治、管控措施的落实。[2]有关部门在列举成绩时,也常常以打击“黄赌毒”的成果为标准,可见,对毒品犯罪的打击在实践中备受重视,已成为一种标杆,体现了司法者对严惩毒品犯罪的要求。

二、严惩毒品犯罪的社会效果与现状分析

(一)形势不容乐观

立法者和司法者对打击毒品犯罪始终不遗余力,但却远未达到理想的结果。从吸毒者数据的统计来看,1990年我国官方公布的全国吸毒者数量为7万人;1992年,国家禁毒委员会公布的吸毒人数为14.8万人;1993年增至25万人;根据各地不完全统计,1994年全国登记在册的吸毒人数为28万人,到1995年已达到52万人。到1997年底,则又增加为54万人。到1999年底,在

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