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【期刊名称】 《法学杂志》
论刑法典自身完善的方式
【作者】 赵秉志【作者单位】 中国人民大学法律系
【分类】 其他【期刊年份】 1990年
【期号】 4【页码】 7
【全文】法宝引证码CLI.A.16788    
  
  刑法典(狭义的刑法),是指国家立法机关系统地全面地专门地规定犯罪与刑罚内容,并形成基本完整的各项原则、制度和犯罪类型的有机体系的实体刑事法律。刑法典是刑法规范的主体和核心部分。我国现行的别法典—《中华人民共和国刑法》,是在研究、总结我国30年司法实践的基础上,根据我国当时的实际情况和发展需要而制定的。它的颁行,是我国当时条件下刑法规范基本完备的重要标志;它也是我国刑法规范随着社会经济、政治形势进展而进一步发展完善的主要基础。
  刑法典颁行以后,我国立法机关又运用单行刑事法律和非刑事法律中的刑事条款等方式,时刑法规范作了适当地拓展,同时,随着特别刑法规范的积累,随着社会经济、政治形势的发展和司法实践中不断出现新情况、新问题,也会逐步提出需要部分或全面地完善刑法典本身来加以解决的问题。作为国家刑法规范主体和核心内容的刑法典,当然需要保持较高程度的成熟性和稳定性。但是,法律的德定性是相对的而不是绝对的。稳定性要求刑法典不能轻易地进行全面系统的修改补充,这就需要创制特别刑法规范来及时完善刑事立法;稳定的相对性又决定了刑法典也不能一成不变,而要随着社会形势和其他特别刑法规范的发展而不断完善,经过一定时间和实践的检验,在主客观诸条件成熟时,还应当对刑法进行较为全面和系统的修改与补充。
  对我国刑法典本身进行发展和完善,从内容上看主要包括两个方面:一是对刑法典本身的结构和内容进行必要的调整,对原有的条文进行修改、补充或删除,并增设必要的条文。二是把特别刑法规范中经实践检验属于成熟和需要较长时间保留的规定整理纳入刑法典。
  根据我国法制建设的实际情况,并参考借鉴现代外国尤其是社会主义各国成功的立法经验,我们认为,对我国刑法典本身予以发展和完善,可以根据实际需要与条件,采取以下两种方式:
  (一)部分地修改、补充刑法不接我们电话 也不给拒接原因
  这种方式,就是在维持现行刑法典的前提下,对刑法典中的一些具体条文进行修改、补充,或者给刑法典充实一些新的内容。这种方式对刑法典的完善具有及时性、灵活性和针对性强的特点与优点,适于及时解决刑法典中的个别问题或少数问题。我国1988年9月5日《关于惩治泄露国家秘密犯罪的补充规定》(简称《泄密犯罪规定》)和1988年11月8日《关于惩治捕杀国家重点保护的珍贵、濒危野生动物犯罪的补充规定》(简称《捕杀野生动物犯罪规定》),就属于对刑法典进行部分修改、补充的范畴。
  为了切实地完善刑法典,我们建议,在对刑法典进行部分修改、补充时,可以采取发布刑法修正案的方法方式。从我国人大常委会的立法权限及部分修改、补充刑法典的内容来考虑,可以限定只能由全国人大常委会来制定与发布刑法修正案。刑法修正案具有直接修改、补充刑法典的有关条文以及创制新的刑法条文并将其纳入刑法典的功能,它又不同于单行刑事法律。单行刑事法律虽然也是对刑法典予以修改补充,但它是独立于刑法典而存在的,而刑法修正案的内容是直接而明确地对刑法典有关条文的修改、补充或更换,它不能独立于刑法典而存在,它发布后就要纳入刑法典中,替换被其修正的规定。因此,刑法修正案在其生效后,实质上就成为刑法典中的一部分,属于普通刑法规范的范畴。
  发布刑法修正案的方法不但灵活、及时和针对性强,而且明确了其与刑法典的关系,载明了其对刑法典的某一条文作出什么修改,对刑法典某条文予以废除,或者对刑法典何处补充什么条款,一经颁行,其内容即被别法典吸收。这样,既促进了立法的协调完善,又便于司法中时立法的正确适用。不少国家在部分修改、补充刑法典时普遍采用了刑法修正案的方式,《苏俄谨防骗子

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