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【期刊名称】 《中国法律年鉴》
政府法制
【作者】 滕传枢【分类】 法理学
【期刊年份】 1995年【期号】 1
【页码】 862
【全文】法宝引证码CLI.A.194425    

(一)制定法规体系框架。为科学规划今后较长一个时期海南省的地方立法工作,促进海南经济特区社会主义市场经济体制的建立,省法制局抽调力量,从海南特区的实际出发,同时参考和借鉴了国内外市场经济立法的有关项目和经验,经过近一年时间的深入调研论证和反复征求意见,提出了《海南经济特区社会主义市场经济法规体系框架》草案,经省政府1994年9月6日常委会议审议通过,于11月25日由省政府办公厅印发。

《框架》将海南建省以来已出台的重要的法规、规章及今后至本世纪末需要出台的法规、规章系统整顿和规划,使我省政府系统立法朝着重点突出、布局合理、协调配套、逐步完善、形成体系的方向发展。《框架》共分10大类,列项目373 件。第一类是基本法规,2件;第二类是规范市场主体的立法,23件; 第三类是规范市场活动和秩序的立法,47件;第四类是规范政府社会经济管理职能的立法, 115件;第五类是规范自然资源开发利用和环境保护的立法,43件;第六类是规范对外开放的立法,32件;第七类是规范劳动人事和社会保障的立法,37件;第八类是规范公安、司法、民政、民族、华侨事务方面的立法,36件;第九类是规范教育、文化、体育、卫生事业管理的立法,29件;第十类是规范立法工作和行政执法监督、监察的立法,9件。

1994年,省法制局实际完成审查法规草案15件、规章草案26件,共41件;省政府通过并颁布的政府规章23件(含上年度完成审查的5件); 海口市人民政府制定发布的行政规章2件。年内省法制局还完成了法规、规章修改的审查工作4件,办结法律、法规草案征求意见22件,省政府及其工作部门规范性文件审核件44件,规章解释3件。

(二)执法监督检查。1994年9月10日至10月12 日省政府组织了全省政府系统第五次行政执法大检查。这次检查由省法制局具体组织,邀请省政协及有关部门参加,检查内容为我省(含海口市)发布施行的2件地方性法规和31件行政规章, 重点是《海南省实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉办法》、《海南省道路运输管理规定》等5个重点法规规章的执行情况,涉及侨务、交通运输、卫生、 出版、财税、证券、土地、城市建设、邮电、保税区、经济开发区等方面的工作。

年内还进行了一系列的专项执法检查和调查工作。主要有:1.省人大农工委、省法制局、省农垦总局于元月份到乐东、保亭、澄迈三县的农场,检查了橡胶生产管理执法情况。2.省人大农工委与省法制局于3月份联合组织了全省农业执法检查。到乐东县、澄迈县、陵水县、琼海市检查了农业法和农业技术推广法的执行情况。3.省法制局于4月份到有关交通运输管理部门和出租车公司, 对出租车收费情况进行调查。4.省技术监督局与省法制局于5月份联合组织了全省技术监督执法检查,到海口、儋州、通什、三亚、琼海等市和万宁县检查产品质量法的执行情况。5.省人事劳动厅与省法制局于5月份联合组织了全省矿


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