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【期刊名称】 《知识产权》
推进中的日本国家知识产权战略
【英文标题】 The Developing IP Strategy of Japan【作者】 朱兴国
【作者单位】 国家知识产权局【分类】 知识产权法
【中文关键词】 日本 知识产权战略【期刊年份】 2005年
【期号】 5【页码】 61
【摘要】

2005年6月26日至7月16日,笔者赴日本参加了由日本发明协会亚太分会(JIII)和海外技术研修协会(AOTS)组织的知识产权研修班。研修期间,与日本国家知识产权战略本部和特许厅总务部(负责法律和国际合作等事务)的官员进行了接触。时间虽短,收获颇丰。尤其对日本国家知识产权战略的推进情况印象深刻,本文着重介绍了推进中的日本知识产权战略及对我国的借鉴。

【全文】法宝引证码CLI.A.187891    

一、重要事件

2002年2月,日本首相小泉纯一郎在施政方针演说中提出:“把研究活动或创造活动的成果作为知识产权从战略上给以保护和利用,把加强本国产业的国际竞争力作为国家的目标。”从而将知识产权保护提升到国策的高度。

2002年7月,日本国会出台了《知识产权战略大纲》。

2002年11月,日本国会通过了《知识产权基本法》,将知识产权从部门主管的事务上升至国家性事务,为知识产权立国提供了法律保障。

日方现已正式将2002年称之为日本知识产权立国元年。

2003年2月,日本政府决定在内阁设立知识产权战略本部,首相小泉纯一郎亲任部长。

2003年7月,日本知识产权战略本部发布《知识产权推进计划2003》,提出了270项需要落实的具体措施。

2004年5月,制定了《知识产权推进计划2004》,提出了需要落实的400项具体措施。

2005年6月,制定了《知识产权推进计划2005》,又提出了450项具体措施。

二、知识产权关联法案修改情况

2003年5月,修改了《反不正当竞争法》,强化了对商业秘密的保护。现该法又在国家审议中,导入了对国外使用和公开商业秘密进行处罚的机制,及对退职人员泄露商业秘密进行处罚的规定。

2003年6月和2004年6月,两次修改《版权法》,强化了对违反版权法的处罚力度。

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2004年5月,制定了《专利审查迅速化法》。日本特许厅现有专利审查员1243人,审查员现年审量平均200余件(不负责检索,检索为外包服务)。发明专利进入实审后的审查周期已缩短至26个月,计划在高峰期的2008年争取控制在20个月左右,同时,制定了2013年达到世界最高水平11个月的目标(这已在《知识产权推进计划2004》中确认)。今后5年内将新录用聘期10年的审查员500人。目前日本特许厅有80万件待审专利,消除积压任务仍十分艰巨。电子申请进展迅速,97%的发明专利和实用新型专利已实现电子申请。此外,2003年5月,对专利相关费用体系进行了重新评估,提高了实审请求费用,预计实审请求可能降低,对消除积压有实际意义。

《专利代理人法》目前正在国会审议中,在诉讼外纠纷解决方式中,明确了专利代理人的作用。

日本特许厅在2004年11月和2005年4月,对专利审查指南进行了修改,准许医疗关联行为可以获得专利保护。

修改版权法,防止海外许可的产品因价格差倒流日本。要求在出口产品上张贴统一标志,以便与回流产品相区别,方便海关查处。

建立著作权数据库,现在已实现在线签约和登记的版权查询。

2003年3月至2005年3月,对《海关关税法》进行了三次修改。例如将进口禁令申诉制度扩大到专利权、外观设计权等领域;海关可应权利人要求,向权利人提供假冒产品进口商的有关信息;在禁止进口产品中追加引起与驰名标志混淆的产品等。

2005年4月,设立了知识产权高级法院,日方称之为战后最大的司法改革。知识产权高级法院由审判部门和事务局组成,主要接受东京和大阪两个地方法院的技术型二审案件和东京、大阪地方法院或全国各地方法院的非技术型二审案件。也接受发明专利、实用新型专利、外观设计专利和商标权的一审案件。原、被告如果不服,可以继续上诉至最高法院。

在2003和2004年度,新立和修改了21项知识产权关联法案。

三、大学和地方政府推进知识产权战略的情况

在2003年和2004年度,日本43所大学设立了知识产权本部。39个大学成立了技术转让办公室(简称TLO)。日本大学由公办和民办大学组成。公办大学因是国家出资,故大学不具备独立法人资格,在科研成果许可上有法律障碍,使得大学的研究成果不能及时转化为生产力。日本对此进行了改革,允许大学拥有国家出资所获得的科研成果,大学可以做为法人代表对外有偿转让科研成果。政府对大学的专利申请经费有一定资助。日方称现在有1300余人在大学知识产权本部和技术转让中心工作,其中500余人是外聘的专家。截止到2005年5月,日本共有技术转让机构(不含企业自身的技术转让机构)158家。在此期间,日本各大学成立了1120余家风险创新企业,吸引直接就业人员11000人,间接增加就业21000人,在大学加强知识产权保护的措施已初见成效,大学和社会发展联系的更加紧密。

特许厅在59个自治体(都、道、府、县)设立了知识产权中心,在9个地方经济产业局设立了专利室。日本工业所有权信息和进修中心在8个地方设立了地方阅览室。发明协会在47个都、道、府、县设立了分部。

2004年,日方在所有驻外机构中,设立了知识产权对策官员,强化了对外国盗版和假冒产品的打击力度。2005年3月,制作了打击盗版和假冒产品手册。送到所有驻外机构和知识产权对策官员手中,方便驻外人员开展工作。日本知识产权战略本部在推进计划中承诺,海外日企如有知识产权方面的申诉,驻外机构应立案调查,与所在国政府进行协商。且有明确的承办时间:45天决定是否调查:6个月内要将调查结果反馈企业。

海关查处进口至日本的假冒产品力度加大。2002年立案查处1400余起:2004年查处9000余起。

地方知识产权战略制定工作进展明显。经济产业省在每一个地方经济产业局设置了由地方官员和民间有关人士组成的“地方知识产权战略总部”。由特许厅出资。委托发明协会,向全国都道府县和TLO派


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