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【期刊名称】 《当代法学》
英美少年法制发展的新趋势
【作者】 何鹏【分类】 法律经济学
【期刊年份】 1987年【期号】 2
【页码】 62
【全文】法宝引证码CLI.A.175721    
  一、少年犯罪的新特点
  青少年犯罪是越来越受到各国普遍关注的一大社会问题。在青少年犯罪中,人们更为重视的是少年违法犯罪问题。五十年代以来,一般认为青少年犯罪具有三大特点,即一般化、日常化和低龄化。所谓一般化,是指普通家庭中的青少年进行违法犯罪的可能性增加了,日常化,是指容易发生违法犯罪的场所已扩大到家庭、学校等日常生活场所;低龄化,是指违法犯罪主角已逐渐转移到了十四、五岁的少年身上,而且速度是惊人的。最近,有的西方学者认为,在上述三个特点之外,还应当加上一个“非社会型”的特点,意指许多青少年违法犯罪的动机,具有明显地“非社会性”,不是以侵害社会为目的,而是灵机一动,无所用心或者以自我为中心。由于这类犯罪行为在外形上多表现为“游戏型”或“享乐型”,所以,也有人主张称作“游戏型”与“非社会型”兼有的“复合型”。因此,他们认为依旧使用过去那种青少年犯罪处理对策与方法或单靠法律家、司法实际工作者是难以奏效的,必须依靠心理学、社会学、教育学等行动科学工作者和社会工作者结合,开展大规模的宣传教育活动,才能收到效果。此外,还应当破除只想借助于法律来解决青少年违法犯罪的观念。1970年以来,不少西方国家在修改刑法,特别是改善刑事设施、改进犯人待遇、加强少年法制建设方面进行了许多改革。如改建和增建改造教育设施,确保职员人数等。但是,这些措施不少国家都以财政困难为由,没有取得令人瞩目的进展。
  当前,在许多西方国家都有少年法(名称略有不同),就其内容来说,大都带有“少年刑法”的性质,是从修改刑事法制而发展起来的。至今还残存着比较浓厚的刑事法的色彩。
  二、英美少年犯罪的新变化
  在英国,对少年违法犯罪不单认为是一个社会问题,也看成是一个政治性问题。随着少年犯罪的不断增加,围绕“法与秩序”问题,已经成为英国工党与保守党在政治上争斗的重点之一。对于少年违法犯罪应当采取何种对策,至今仍然是英国现政府最花力气研究的基本国策。
  从西方的少年犯罪情况看,英国从1972年到1982年十年间,总的发展趋势是在增加。14岁以上至18岁以下的少年犯罪,1972年是85600人,到1982年上升为115100人,其中女少年增加的比重尤为显著,人约增加1.7倍。在此期间,被正式起诉的,10岁以上14岁以下的占10%;14岁以上17岁以下的占20%; 17岁以上21岁以下的占24,总共占起诉人的半数以上。从罪种上看,14岁以上至21岁以下所占的比重分别是:强盗为53.3%;盗窃(含赃物)为16.5%;对生命、身体犯罪为44. 9%,性犯罪为34.4%。共中盗窃犯罪少年所占比重为最高。他们认为,出现上述情况的原因,是由于政府加紧实行紧缩财政金融政策,造成失业者增多(失业率为12%),加之经济不景气,致使年轻人的欲求得不到满足,走上违法犯罪的道路。也有的人认为,犯罪现象的增加,是由于国家宣传报道机关有意造成的精神恐慌。伦敦大学的M·他拉和齐鲁大学的H·基拉认为,犯罪所以增加,一是由于犯罪的定义分类有了变化,二是由于强化取缔措施,居民向警察报案增多。还有人认为,是保守党政府强化“法与秩序”政策而造成的危机感,显然,上述这些粉饰现实,掩耳盗铃的说法,是无法解决现存问题的。
  在美国,少年犯罪较之英国更为严重。1980年以前,一直保持着10%的增长率,1982年达到1300万件,比1978年增长15%。在八种主要犯罪(也称“指标犯罪”)中,暴力犯比1980年增加3.2%;财产犯减少4.3%。1982年,18岁以下少年的八种主要犯罪,占全部被逮捕人数的40%0其中强奸犯罪比前四年增加40%,占1982年全部因强奸罪被逮捕的26%。上述情况说明,虽然在财产犯罪方面有所减少,但主要的暴力犯罪仍在增加。值得注意的是,美国的少年违法犯罪也出现了引人注目的新变化。主要表现在:第一,校内暴力行为增多,种族问题在教育方面依然有很大影响。现在,十三四岁少年的破坏行为、盗窃行为已经成为普遍现象。致使美国许多学校不得不增设报警设备、增加警卫人员,乃至设置了警官(约占10%)。美国总统里根也不得不发布命令,要求学生的父母、学校、教职员为予防教室内的破坏行为,“可以采取一切措施”。但是,即便如此,收到效果甚微。有些学校暴力行为有所下降,有的学校(如波士顿地区)还在继续上升。对此,美国全美教员协会发出呼吁认为,校内的破坏行为“是一种社会病理现象”,必须与虐待孩子等问题一并从根本上采取对策,加以解决。第二,乱用药物现象日趋严重。这在美国少年犯罪中是一个带有特殊性的犯罪现象。从1978年到1980年。因乱用药物而死亡,或者被逮捕者,每年都有增加。据美国联邦健康保健局调查,1983年中学生乱用大麻药物者,约占10,3%到6.3%;饮用酒精之类者,约占6.9%到5.7%。加利福尼亚州在小学四年级学生中约有25%,中学一年级学生中,约有一半受到大麻的诱惑。后来,由于逐渐认识到乱用药物对身体健康会造成严重后果,于是,使用大麻的情况有所减少,转而饮用酒精和使用兴奋剂者又有所增加。第三,对少年的色情腐蚀重。已成为美国的一个突出的社会问题。对此,美国称之为“儿童色情”或“色情虐待”。有的色情组织把男女性交的照片卖给儿童与少年,以此来教唆刺激少年进行违法犯罪活动。据调查,1986年以来,每年大约有5万少年儿童陷入卖淫和受到“春画”的腐蚀,每年有四千人被杀。1982年,美国最高法院曾作出裁决,认为“色情是对孩子的性的虐待”。1982年7月1日,美国国务院确认,应当强化《儿童色情禁止法》,同时加强了对制作儿童色情“春画”的处罚。对初犯者由处罚金一万美元提高到十万美元。
  上述带有独特色彩的现象,发生在物质文明相当发达的西方国家决非偶然。虽然究其原因,十分复杂。但总而言之,在以私有制为经济基础的社会里,金钱万能,唯利是图,损人利已,以“我,为中心等思想观念,主宰着人们的思想与行动,致使一方面是现代化物质文明的高度发达;另一方面,却是精神文明极度颓废。在这样的畸型社会里,物质文明与精神文明相悖发展是客观之必然,日益增加的少年违法犯罪是难以解决的,
  三、英美少年

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