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【期刊名称】 《法学论坛》
从宪法到宪政
【英文标题】 From Constitutional Law to Constitutional Government
【作者】 何勤华【作者单位】 华东政法学院
【分类】 中国宪法【中文关键词】 宪法;宪政;自然法;宪法文化
【英文关键词】 Constitutional law;Constitutional government;Nature law;Constitutional culture
【文章编码】 1009—8003(2004)04—0097—15【文献标识码】 A
【期刊年份】 2004年【期号】 4
【页码】 97
【摘要】

今年3月,全国人大通过了新的宪法修正案,包括人权、私有财产所有权、征收征用补偿权等重要权利已众望所归地进入了宪法,这意味着我国现行宪法向宪政迈出了更为坚实的一步,受到法学界的广泛关注与积极评价。为进一步宣传这次宪法修改的精神,加深对宪法基本价值的理解,近日,在华东政法学院举行了一场主题为“从宪法到宪政”的博士论坛,论坛由华东政法学院院长、博士生导师何勤华教授主持。在论坛中,各位主题发言人围绕着“宪法”与“宪政”两大主题,从宪法文化、宪法观念、宪法价值、宪法制度与技术等角度出发,结合西方宪法传统和我国宪法制度与宪法实践,畅谈了各自对于宪法与宪政的认识与感悟,并展望了我国宪法发展的基本脉向。本次论坛充分实现了策划的基本目标,对于进一步宣传宪法、研究宪法、贯彻宪法具有积极而深远的意义。

【英文摘要】

In March this year,new amendment of constitutional law is passed in the National People’s Congress (NPC),some terms including human right,ownership of personal property and compensation authority for expropriation and levy are written in the constitutional law,which means the constitutional law has make one important step to wards constitutional government,and receives extensive attention and affirmative evaluation.To propagandize the amendment and comprehend the basic values of constitutional law,Huadong administrative and Law University held one doctor’s forum whose topic is from Constitutional law to constitutional government.The forum is presided by Professor He Qinhuang,and commented by Professor Xu Yongkang.In the forum,every spokesman talked about constitutional law and constitutional government.from the perspectives of constitutional culture,constitutional ideas,and constitutional system and combining western constitutional tradition and Chinese constitutional system and practice.

【全文】法宝引证码CLI.A.112016    
  
  今天,我们的博士论坛,主题是“从宪法到宪政”,主要是为了配合我国这一次宪法修改活动、加深对宪法修正案的学习和理解而举办的。在接下来的专题发言和即兴发言中,各位博士生和其他老师、同学将会从不同的角度,发表自己对于宪法和宪政问题的认识和感悟。作为“博士论坛”的主持人,我想先围绕本次论坛的主题,作一个简短的导论。
  首先,我想就今天主题“从宪法到宪政”中的“宪法”和“宪政”这两个关键词的差异作点阐述。我认为,“宪法”和“宪政”这两个用语,有五个方面的区别:(1)宪法是一个名词,宪政是一个动名词,是将宪法予以贯彻实施的一种行为、活动和实践。(2)宪法是一个文本、一种文献,而宪政是一种运动,是一种实践,是一整套的制度体系及其运行。(3)有了宪法,可以有宪政,也可以没有宪政;但是有宪政的国家,必定有宪法,或者是成文的,如美国、法国、德国、日本等等;或者是不成文的,如英国等。(4)宪法是一种理想,是一种宣言,而宪政是一种结果,是一种实现了或者基本实现了宪法理想的境界。(5)有了宪法,未必一定能实现法治,它仍然可以是人治的国家。中国近代立宪史就可以证明这一点。但是,有宪政的国家,必须是法治的国家。在这个意义上,宪政与法治是相通的,甚至是重合的。
  可以认为,现代法治的基本要素实际上就体现了宪政的基本价值。首先,法治的第一要素是法律至上,法律至上的关键就是宪法至上。没有成文或者不成文宪法,仅仅依靠私法(民商法)的法治,仍然可能是专制的、集权的、人治的,如拿破仑帝国、中华民国;仅仅依靠刑法的法治,则可能是法西斯的、极权的,如二战时期的德国、日本。现代法治的第二个要素是三权分立,即权力分立与权力制约,宪政追求的基本价值就是权力分立与制约,可以说,没有宪法对于权力分立与权力制衡的制度安排,就没有现代法治。现代法治的第三个要素,是对公民权利的保障。权利保障是现代法治的内在价值,在现代国家,基本权利的确认和保障是以宪法为皈依的,宪法是现代法治内在价值的最高依托。因此,对于我国而言,依法治国,建设社会主义法治国家,其核心就是依照宪法治理国家,这已经成为了理论界的共识。回顾我国近代以来的立宪史,可谓百年立宪梦,世纪沧桑事。从清末修宪到袁记约法,从曹锟宪法到蒋介石宪法,制宪闹剧粉墨登场,如走马灯,但这些宪法要么是用以装点门面,掩人耳目;要么是权力斗争的工具,都毫无例外地遭到历史的唾弃。即便有民国临时约法之良宪美意,也由于脱离国情而仅昙花一现。因此,旧中国对于宪政的承诺与渴望,在当时的社会里无异是一场黄梁美梦。1949年新中国的建立,为从宪法到宪政奠定了良好的社会基础,由于种种原因,新中国也遭遇了一段有

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