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【期刊名称】 《人民司法》
加强基层基础工作搞好人民法庭建设
【分类】 法院【期刊年份】 1985年
【期号】 12【页码】 2
【全文】法宝引证码CLI.A.1267282    
  
  上级法院加强对基层基础工作的指导吉林省高级人民法院十一月中旬召开全省人民法庭工作经验交流会,以期切实提高法庭工作水平,促进法庭工作的开展,使之在为经济体制改革和经济建设服务中,在促进综合治理和两个文明建设中,发挥更大的作用。从总体上看,吉林省加强人民法庭建设工作起步较早,发展较快,效果较好。一九八三年,先后召开了法庭建设现场会和全省法院工作改革会议,分别推广了扶余县加强人民法庭建设的经验,和海龙县山城人民法庭加强对调解组织业务指导的经验。第四次全国民事审判工作会议后,按照最高人民法院加强人民法庭建设的要求,省法院提出了具体落实措施,使人民法庭工作有了新的起色,短短几个月里,不仅农村法庭大量增加,而且城市街道法庭也有了新的发展。今年五月,省法院又推广了梨树县法院人民法庭预防纠纷、减少纠纷,取得审判工作主动权的经验,增强了抓好基层基础工作的紧迫感和自觉性。目前,全省派出法庭总数已达三百二十二个,法庭干部共有一千零七十七人(占基层法院干部总数的百分之三十二),分别比第四次全国民事审判工作会议前增加了二倍多和近二倍。按法庭所辖的乡(镇、街)和平均人口计算,全省平均三点三九个乡(镇、街)、七万零九百四十七个人一个法庭,基本接近最高人民法院提出的二、三个乡或五万左右人口建一个法庭的要求,其中吉林、四平、长春三个市和二十六个县、市、区已达到这一要求。省法院在这次法庭工作经验交流会上要求:一是进一步提高认识,加强领导,把加强人民法庭建设作为领导法院工作、开创法院工作新局面的一项重要措施,抓紧抓好。二是端正业务指导思想,明确任务和职责,自觉地服从于、服务于经济建设和经济体制改革这个中心,密切联系群众,贯彻“两便”原则,积极为人民群众排难解纷。三是充实调整力量,加强培养训练,提高法庭干部的政治素质和业务素质。特别要求法庭干部加强纪律,依法办事,不徇私情,秉公执法。四是根据需要和可能为法庭开展工作创造必要的条件。五是加强调查研究,总结经验。力争在一九八六年实现第四次民事审判工作会议对人民法庭建设的要求。
  基层法院主管领导深入人民法庭,调查案情,亲自办案,具体指导,提高法庭审判人员的业务水平内蒙古喀喇沁旗人民法院分管民事的副院长,一九八三年以来,先后十多次深入到各人民法庭,采取“三结合”以及听、看、查、帮的方法,全面检查和具体指导工作。“三结合”是:普遍检查与个别检查相结合;检查一个法庭的全部工作与单项检查相结合;院里检查与法庭互相检查相结合。听,即听取法庭全面工作汇报,听取当地党委和有关部门对法庭工作的意见;看,即看各法庭收结案件数和收结比例;查,即查案件质量以及干警的审判作风、工作态度、遵纪守法等情况;帮,即通过检查发现问题,帮助法庭出主意想办法,言传身教,亲自办案。去年,主管院领导在一次到法庭全面检查工作时,发现普遍存在两个突出的问题。一是办案效率低,各法庭结案率在百分之七十以下。有些法庭对不少纠纷不予受理或受理不立案。对此,主管院领导每到一个法庭,都首先有针对性地向同志们进行思想工作,指出该立案不立案的问题,是执行不执行民事诉讼法(试行)、保护不保护当事人的诉讼权利的大问题,帮助法庭对未立案的纠纷逐件分析研究,依法该立案的立即决定立案审理;该转的迅速给有关单位转去;需要向当事人做工作的,对其进行耐心细致的思想教育,使其息诉。对积案多、当事人上访多的法庭,主管院领导就带领审判人员,到当地巡回办案,深入群众,调查案情,并亲自办案,给同志们树立了榜样。二是在办案质量方面,法庭有些案件在执行法律上混乱,没严格按民诉法(试行)规定的程序执行。为此主管院领导组织法庭的同志共同学习民事法律政策,对处理不当的案件,依法进行了纠正。如一离婚案,法庭办案人在原被告都不在场、只有双方亲属参加的情况下,便主持达成了离婚协议。协议中还规定将女方应得的共同财产折抵了小孩的抚养费。这些问题在调解书送达前发现了,就依法进行了纠正。这些做法进一步提高了办案人员的业务水平,为保证办案质量创造了有利条件。
  基层法院民庭发挥职能作用,加强对人民法庭的业务联系和指导贵州省绥阳县法院民庭的做法是:1、建立定期联系制度,法庭干部如遇有情况和问题,每星期二到民庭反映,对需要处理的问题,民庭能解决的就直接解决,拿不准的请示院领导后及时答复。2、随时向接待室了解来信来访中民事案件催办、申诉的情况,及时与法庭联系处理。3、通过法庭的统计报表、总结报告等,了解办案的进度、经验和存在的问题。4、民庭干部到法庭帮助办案时,注意了解有关情况。通过以上办法,该院民庭对各法庭遇到的一些实际困难和业务问题,以及一些好的做法和经验,能及时了解,帮助解决和总结推广。
  确立“服务”思想,乡镇人民法庭适应形势要求,审理经济纠纷案件;城市法院根据本地特点,试办城区人民法庭为适应农村经济体制改革和商品生产发展的需要,湖南省祁东县洪桥人民法庭积极开展经济审判工作。他们认为,随着对内搞活经济,对外开放政策的实行,经济关系发生了新变化,经济纠纷诉到法院的越来越多,特别是农村承包合同纠纷案件,由于农作物季节性强,时间紧迫,如果都由县法院经济庭受理,势必给当事人带来很大不便。人民法庭是法院的派出机构,办理经济纠纷案件是改革对人民法庭的要求,是服从和服务于经济体制改革这个大目标的具体体现。为了打开局面,洪桥法庭深入乡村进行宣传,去年八月起头一个月就受理四起,接待了涉及经济纠纷方面的来信来访八件(次)。广东省揭阳县桂岭区人民法庭多层次解决农村承包合同纠纷:一乡之内的乡调解委员会处理;乡与乡之间的,由区合同管理小组处理;上述两个机构不便受理或未彻底解决的,由人民法庭受理;不便受理或不属法庭管辖的,移交县法院经济庭或移送有管辖权的法院受理。
  为适应当前城市经济改革新形势,及时解决出现的新情况、新问题,天津市南开区法院结合本区实际,以西营门外片为试点,去年九月初建立区里第一个人民法庭。他们体会到,1、建立城市人民法庭,有利于“两便”原则落到实处。2、便于指导调解,有利于提高调解人员的工作能力和业务水平。3、便于开展接待、法律咨询、司法建议等活动,有利于进行法制宣传和综合治理。4、便于深入群众,发现矛盾及时解决,减少成讼案件数量。5、便于开展调查研究,有利于提高办案质量。大连市西岗区法院设立香炉礁人民法庭,去年上半年,协助街道司法助理员在工人村街道第十三层居民委员会进行了“对纠纷苗头调查摸底,登记建卡”的试点工作,发动各楼、院、组的调解员主动查找和摸清纠纷苗头和不团结因素,指定专人负责调处,妥善解决,然后登记建卡、备案。如二十三委的四、五、六栋房共有十户居民共同使用一个电表,过去用电浪费,每月电费高达一百多元,每户平均要拿十多元,因此纠纷不断,是一个不安定因素。经调查建卡后,调委会分析查找了原因,制定了节电措施,把耗电量降了下来,每户每月只交几角钱。工人村街道和香炉礁街道推广了这个经验,各个居委会普遍建立了登记建卡制度。工人村街道办事处还根据年轻夫妇闹矛盾多的情况,成立了“街道婚前教育学校”,进行较系统的婚姻法教育,每期都有法庭干部担任教员,街道还将讲课内容录音向全街道宣传。法庭通过调查婚姻家庭纠纷,发现有些老人不善于处理家庭矛盾,就协助香炉礁街道办事处办了一个“婆婆学习班”,启
都拉黑名单了,还接个P
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