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【期刊名称】 《法学杂志》
谈谈我国设置毗连区的必要性
【作者】 丁良培【分类】 其他
【期刊年份】 1988年【期号】 1
【页码】 42
【全文】法宝引证码CLI.A.16123    
  我国最早规定毗连区始见于1899年12月14日《中墨商约》,其11条规定:“彼此均以海岸去地3力克(英旧长度单位,1力克等于3海里)为水界,以退潮时为准,界内由本国将税关章程切实执行,并设法巡缉,以杜走私、漏税”。1931年4月旧南京国民政府行政院颁布命令:“领海 范围为3海里,缉私界为12海里”。旧中国丧权辱国,对毗连区的管辖不是操纵在“洋人”手里,便是形同虚设。
  鉴于各国以国内法的形式规定各自的毗连区,制度极为不一,矛盾重重。1930年海牙国际法编纂会议对此进行了讨论,对毗连区的宽度、地位无法统一,仅把毗连区的名词定了下来。1908年日内瓦第一次联合国海洋法会议经过激烈争论,讨价还价,最后签订了《领海及毗连区公约》,把毗连区设置的目的局限于关税、财政、移民和卫生四个方面。毗连区的范围从领海基线算起不得超过12海里。毗连区仍属公海的一部 分,沿海国则只是对该海域行使海关等四个方面的管辖权。
  1982年《联合国海洋法公约》确认毗连区宽度从测算领海宽度的基线算起不得超过12海里,毗连区的法律地位不再是公海的一部分,在地理位置上毗连区可说是200海里专属经济区的一部分,但又别于200海里专属经济区,因为任何沿海国都不应在专属经济区内行使征收关税之 类的权利,而这类权利仅能在一国毗连区的狭窄地带内才能行使。毗连区将作为一个特殊的海域存在着。
  我国作为海洋大国拥有漫长的海岸线和宽广岛屿海域,设置毗连区尤为必要:
  其一,设置毗连区是我国一项固有的权利。毗连区已为公认的国际法制度,每个沿海国都有权享受,我国不应该轻意放弃。我国可宣布在12海里领海外,设置12海里的毗连区,充分行使防止在找国领土或领海内违犯海关、财政、移民和卫生的法律规定,并予以必要的惩治。

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