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【期刊名称】 《科技与法律》
关于香港回归后知识产权协调问题
【英文标题】 The Coordination in Intellectual Property after the Return of Hong Kong
【作者】 段瑞春【作者单位】 科学技术部
【分类】 知识产权法【期刊年份】 1998年
【期号】 1【页码】 42
【全文】法宝引证码CLI.A.180727    

我国恢复对香港行使主权,在知识产权方面需要解决三个问题:一是1997年7月1日以后,英国知识产权法律不再适用香港,香港如何制定自己的知识产权法律;二是按照“一国两制”方针,内地与香港之间知识产权法律如何协调;三是我国加入的国际公约是否适用香港、如何适用香港。无论是在国际法还是国内法上,这些都是新问题。正确处理这些问题,关系到我国内地与香港的繁荣与发展,也关系到我国能否妥善履行对国际公约承担的义务,在建立世界经济新秩序中发挥应有的作用。

一、关于香港知识产权的历史沿革

在港英政府统治时期,香港除商标条例外,没有单独的知识产权立法,而是通过英国的枢密院令和香港法例,使英国的专利法、版权法、外观设计法直接延伸到香港。英国的普通法的判例同时也援引至香港。

就发明专利来说,根据《香港专利权注册条例》,经英国专利机关批准的专利,或经欧洲专利局批准的指定英国的专利,自批准之日起五年内,可向香港知识产权署登记后在香港生效。注册专利的保护期为20年。1990年香港注册专利达1000件,1995年上升到1684件,绝大多数申请来自美国、日本和欧洲发达国家,香港申请案只占0.1%。

就版权来说,香港自1912年起保护版权。其法律依据是英国1956年《版权法令》和香港法例第39章《版权条例》。香港的《版权条例》主要是根据英国1956年《版权法令》订立的。该法令经英国枢密院多次颁令修订且援引适用香港。为适应经济技术发展的需要,香港对其版权法例进行了多次修改,1993年增补规定了香港海关官员的执法权力和侵权盗版的刑事责任,1994年修改后的版权法例,对有线广播节目的版权加以保护;1995年通过修改法例进一步强化对侵权活动的刑事处罚。

就外观设计来说,自1928年起,根据香港法例第44章,凡依照《英国设计(保障)条例》的规定,在英国注册的外观设计,在香港将自动获得保护,不需要在香港履行任何手续。

香港商标保护制度,情况比较特殊。香港早在1873年就已制定了单独的成文法律,包括《商标条例》、《商标规例》、《商品说明条例》等。香港商标注册实行先使用原则,而不是先申请原则。商标注册以“使用”、“意欲使用”为条件,并将注册商标按其识别性的高低,分为《A部》和《B部》两大部类进行登记注册。足以辨别的,归入《A部》;能够辨别的,归入《B类》。在《A部》注册的条件比《B部》高,保护的程度也比《B部》高。香港注册商标的有效期为7年,期满前可续展有效期,每次续展14年,续展次数不限。1995年香港注册商标申请量为年16553件,平均每月1300余件,全年批准注册商标10940件,其中,65%来自外国,香港申请占24%。截止九七回归前,香港有效注册商标共12万件左右。

在有关国际公约方面,英国加入的《成立世界知识产权公约》、《保护工业产权巴黎公约》、《保护文学艺术作品伯尔尼公约》、《世界版权公约》、《专利合作条约》等通过香港法例进行“域内化”后,延伸适用香港。

二、关于协调知识产权关系的基本原则

在香港回归过程中,如何按照“一国两制”的方针,解决两地知识产权的协调和衔接,防止出现法律“真空”,并保障我国依据国际公约所承担的义务得以全面履行,需要在基本法的框架内,做出创造性的安排,探索有利于香港,有利于内地,有利于国际社会的选择。都拉黑名单了,还接个P

在这个问题上,基本法的主要规定是:

关于专利,基本法第138条规定:“香港特别行政区政府自行制定科学技术政策,以法律保护科学技术成果,专利和发明创造。”

关于著作权,基本法第140条规定:“香港特别行政区政府自行制定文化政策,以法律保护作者在文学艺术创作所获得的成果和合法权益。”

关于立法和司法原则,基本法第8条规定:“香港原有法律,即普通法、衡平法、条例、附属立法和习惯法,除同本法抵触或经香港特别行政区立法机关作出修改的外,予以保留。”

关于国际公约的适用,基本法第153条规定:“中华人民共和国缔结的国际协定,中央人民政府可根据香港特别行政区的情况和需要,在征询香港特别行政区政府的意见后,决定是否适用于香港特别行政区。”另外,基本法第152条的规定:“对中华人民共和国尚未参加而香港已以某种形式参加的国际组织,中央人民政府将根据需要使香港特别行政区以适当形式继续参加这些组织”。

根据基本法的规定,结合香港的实际情况和国际法院公约的具体要求,我国处理有关香港知识产权关系的基本原则是:

第一、坚持“一个国家,两种制度”的原则香港是中华人民共和国的一部分。九七回归后,香港成为我国的一个特别行政区。香港作为亚洲的经济、贸易、金融、航运、旅游中心和国际自由港,有其不同于内地的经济发展水平和在世界经济地图上的特殊定位。香港有完备的法律体系和强有力的执法机制。这就决定了香港从其自身的历史和现实出发,建立一个符合香港实际的知识产权制度是完全必要的。因此,在一个国家的前提下,即:对内,只有一个中央人民政府;对外,只有一个由中华人民共和国代表的统一的国家主权的前提下,香港特区可以独立制定适合本地的知识产权法律,其法律的形式和内容可以与内地不同;香港特区可以设立香港特区的知识产权机关,管理本地区的知识产权事务,香港特区的知识产权管理机关与内地的专利局、商标局、版权局等知识产权管理机关没有隶属关系;香港特区可以继续实行普通法的审判制度,拥有司法权和终审权。

第二、中国政府和特区政府协商解决的原则 我国恢复对香港行使主权后,内地和香港之间的关系是作为主体的中华人民共和国同其特别行政区之间的关系。解决两地知识产权协调问题是中华人民共和国的内部事务,应由中央人民政府同特别行政区政府,按照基本法的规定协商办理。内部事务自己解决,不搞国际化。

第三、分步解决、平稳过渡的原则在“一国两制”方针下,内地与香港将形成两个不同的法域。协调两地知识产权关系是一个复杂的系统工程,不可能一步到位。要分阶段实施,要设定必要的过渡期。在1997年7月1日前,大力推进香港知识产权的本地化;1997年7月1日后,逐步解决两地知识的适应化。有关国际公约适用香港问题,不仅需要营造合适的环境和条件,而且需要履行将国际规范“域内化”的立法程序,一切从实际出发,逐步加以解决。

第四、向国际规范靠拢的原则 知识产权制度是世界经济新秩序的组成部分。随着世界经济知识化、全球化和科技经济一体化进程不断加快,各国知识产权保护标准和执法机制正朝着逐步统一的方向发展。因此,无论内地和香港的知识产权制度都应向国际标准靠拢,并在此前提下,妥善解决我国已经加入和将要加入的国际公约的适用问题。

三、关于香港知识产权本地化进程

香港的法律由普通法(包括衡平法)和成文法例组成。其立法程序严谨有序。一个动议,首先在布政司通过政策,然后草拟初稿并编入立法局立法议程。其间,将听取各界意见并修改条例草案,条例草案及有关文件经律政司核准、行政局通过后送立法局。最后,在立法局进行首读、二读和三读审议通过后,在宪报刊登。

1997年7月1日前,香港立法局本着实现知识产权本地化、现代化、确保履行国际义务和建立方便公众的运作系统四大政策目标,已相继通过了《香港专利条例》、《香港版权条例》、《香港注册外观设计条例》,上述法律均自1997年6月27日起实施。其中:

——《香港专利条例》规定了标准专利注册制度和短期专利制度。标准专利保护期为20年,短期专利为10年。自1997年7月1日后,香港特区专利注册处受理注册中国专利局批准的发明专利、英国专利局批准的发明专利、欧洲专利局批准的指定英国的发明专利。过渡期结束后,仅注册中国专利局批准的专利。香港特区专利处受理短期专利申请,短期专利只实行形式审查,不进行实质审查,保护只有短期寿命的工业应用成果,包括产品和生产方法。

——《香港版权条例》其保护范围除文字作品、戏剧作品、音乐作品、美术作品、摄影作品、录像作品、电影作品等外,还包括广播作品、有线广播节目、计算机软件和集成电路布图设计。该法实行开放的版权保护方式,并参照有关国际公约最新草案,采用了国际上最高的保护标准。

——《香港注册外观设计条例》规定外观设计指籍任何工业程序应用于某物品的形状、结构、式样或者装饰之外观。一项外观设计,只要是新颖的,即符合注册条件,对于外观设计申请,只作形式审查,只要申请文件“符合形式上的规定”,即予登记注册,颁发证书并公告。外观设计的保护期为5年,期满前可申请由此延长5年,共可申请延长4次。最长可保护25年。

——如前所述,香港在商标方面早有单独的成文法律,1997年7月1日后,香港有关商标的上述成文法律继续适用。香港特区已着手修订《商标条例》。拟改革分部类登记注册的烦琐程序,简化登记手续,并按高标准保护原则,增加对三维立体商标、气味商标、声音商标的保护。

——关于集成电路、植物新品种的保护,香港已有单行立法,有关商业秘密的保护,按照普通法原则,参照司法判例处理。




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