查找:                      转第 显示法宝之窗 隐藏相关资料 下载下载 收藏收藏 打印打印 转发转发 小字 小字 大字 大字
【期刊名称】 《甘肃政法学院学报》
简析GATT对发展中国家的差别待遇规则
【作者】 范健【作者单位】 南京大学
【分类】 国际法学【期刊年份】 1993年
【期号】 4【页码】 39
【全文】法宝引证码CLI.A.183451    
  
  一、发展中国家的概念、形式及差别待遇之意义 在现代国际经济中,“发展”一词通常表示一个国家或地区由生产力较为低下,经济和社会生活水平不高的状态转变为生产力较为发达,经济和社会生活水平较高的状态的演进过程,即从不发达状态向发达状态演进、从不发达国家向发达国家进化的过程。用“发展”一词表示一个国家的进步状态,这不仅仅是语辞学上的一种文明,而且一定程度表明了国际政治格局的变革。50年代之前,国际经济术语中没有发展中国家一词。这类国家被称为“落后国家”、“贫困国家”、“未开发国家”。因为这类称呼带有明显的贬意,后来改称为“不发达国家”、“欠发达国家”。直到60年代末期联合国贸易与发展会议第二次大会之后,“发展中国家”的用语才广泛流行起来,成为总协定和联合国的有关正式文件中普遍使用的专门称谓。许多学者认为,这一用语更具有积极的和乐观的含义,一定程度上反映了这些国家的潜在力量及其在国际事务中的地位日益提高。
  从严格意义上讲,发展中国家是指那些摆脱了殖民地附属国地位,取得政治独立,并以此为基础正在致力于发展民族经济的国家和地区,目前全世界拥有130多个,主要集中在亚洲、非洲和拉丁美洲。这些国家不仅社会、历史、文化彼此差异,其经济发展状况也各不相同,从而形成了发展中国家的不同类型。根据世界银行的划分,发展中国家有低收入和中收入两种类型。根据联合国贸发会议的划分,发展中国家有三种类型,即石油输出国、制成品出口迅速增长的主要国家和最不发达国家。
  关贸总协定缔结时还没有“发展中国家”这一述语,关于这方面的内容,总协定当时在第18条中使用了“只能维持低水平和发展初期阶段”的缔约国这样一种比较委婉的提法。1964年总协定增订第4部分时,使用了“欠发达缔约国”一词,这就是现在所说的发展中国家的概念。总协定没有给发展中国家限定一个标准,而是让缔约国自己去认定。不过,总协定通过多年的工作经验,习惯把世界各国统分为三种类型:第一类是发达国家,主要指美国、加拿大、欧共体和欧洲自由联盟各国、南非、澳大利亚、日本、新西兰:第二类是社会主义的市场经济国家,又称为东方贸易国家;第三类是发展中国家,指上述国家之外的亚、非、拉各国。在总协定意义上,发达国家和发展中国家是相对的,其数量是发展变化的。根据总协定有关资料的统计,在50年代初期,总协定缔约国中发达国家与发展中国家的比例是1.25∶1;到90年代初期,其比例则变成0.27∶1。发展中国家在总协定中数量增多、比重加大,一定程度表明它们对总协定有着举足轻重的意义和影响;照顾到它们的利益,是总协定的一项不可忽视的任务。
  总协定必须充分照顾到发展中国家的利益,这是由发展中国家的自身特点和总协定的现实发展所造成的。发展中国家的绝大多数是第一次大战,尤其第二次世界大战之后发展起来的。它们原先大多数是殖民地或附属国,原有的经济基础十分薄弱,生产力发展的起点水平很低,取得政治独立后,尽管经济有一定发展,但生产力水平依然较低,前资本主义生产关系仍占相当大比重,社会经济中多种成份并存,外国资本仍占较大比重,对发达国家垄断资本存在着明显的依附性,相当一部分国家的经济依然处于不发达状态,尤其在对外贸易中,出口产品单一和贫乏,大多数以矿产、原料及其它初级产品为主,缺少国际市场的竞争力。面对发展中国家的上述现实问题,如果教条地恪守关贸总协定所提出的多边贸易体制和自由贸易原则,把发达国家和发展中国家放在同一根起跑线上,以同样的标准来衡量其对外贸易,其结果只能导致发达国家的富裕以发展中国家的日益穷困为代价,显然有失公平。由此,考虑到发展中国家的特殊利益,在贯彻总协定基本原则的同时,例外地给发展中国家一系列的优惠,实施差别待遇,这一方面有助于发展中国家的发展,同时更有利于总协定多边贸易体制的维持和总协定的健康发展。
  二、法律渊源、规则及其适用
  总协定缔结时,虽然发展中国家在缔约国中的比例远不如现在这么大,但是,对发展中国家的差别待遇问题已被总协定原则上接受。在总协定之前,《哈瓦那宪章》中就已经涉及到与发展中国家相关的诸多问题,如发展中国家相互之间的优惠安排、国际投资、初级产品协定等等。总协定缔结时接受了《哈瓦那宪章》中关于发展中国家的基本原则,明确提出,发展中国家在其经济发展过程中,为确保其经济及特定产业的发展,或为了保证国际收支平衡,可以采取和实行某些差别措施及更为优惠的待遇,包括修正或撤回关税减让,允许采取进口限制,以及在更为宽容的条件下免除一般义务等等。从50年代开始,总协定定期为发展中国家培训熟悉总协定知识的专门人才。1958年,总协定制定了一份《国际贸易扩张方案》,专门提出了发展中国家在总协定中的利益问题。同年,总协定修订文本增加了允许发展中缔约国为发展及其他方面的需要,实行必要的关税保护的条款。1960年,总协定提出了一个《促进发展中国家贸易的宣言》,1963年又发布了7点《行动方案》,这两个文件进一步提出要在热带产品免税进口、差别关税、促进出口的技术援助等诸多方面对发展中国家提供优惠。1964年总协定创建了国际贸易中心,用于对发展中国家的出口促销进行技术援助。1966年,总协定对其文本进行了重大修订,增加了第四部分,即要求发达国家给发展中国家非互惠待遇的条款。70年代初,总协定提出允许发达国家对发展中国家实施普惠制待遇。1979年,“东京回合”谈判结束时,总协定通过了“授权条款”,较为系统地提出了对发展中国家以及在发展中国家之间,实行较广泛的、更优惠的关税和贸易待遇。
  总协定中关于发展中国家差别待遇的法律渊源主要是第18条、第28条附加条款,第36条、37条、38条,“东京回合”谈判协定:《差别和更加优惠的待遇、互惠和发展中国家进一步参与》。此外,总协定其它许多条款及专门协定也都不同程度地涉及这些问题。
  总协定关于发展中国家差别待遇的原则是:为了保证和促进发展中国家经济的稳步发展,使它们在总协定中获得真正的、更大的实惠,允许对其实施某些背离总协定基本原则的临时性措施。总协定关于发展中国家差别待遇的规则主要为两大类,一类是发达国家与发展中国家相互贸易中的非互惠,它主要指发达的缔约国不因在承担了对不发达的缔约国的贸易及其优惠时期望得到互惠的有关规则;另一类是发展中国家之间的优惠,它主要指发展中国家相互之间可以在总协定中达成优惠关税或其它优惠,而不将其涉及于全体缔约国的有关规则。
  总协定关于发展中国家差别待遇规则的实施方式主要为以下两种:
  一、由发达国家实施的差别待遇。它主要包括:第一,发达缔约国对发展中缔约国所实施的贸易优惠是非对等的,它不应得到互惠性的回报;第二,发达缔约国应尽量多的承担义务来帮助发展中缔约

  ······

法宝用户,请登录后查看全部内容。
还不是用户?点击单篇购买;单位用户可在线填写“申请试用表”申请试用或直接致电400-810-8266成为法宝付费用户。
©北大法宝:(www.pkulaw.cn)专业提供法律信息、法学知识和法律软件领域各类解决方案。北大法宝为您提供丰富的参考资料,正式引用法规条文时请与标准文本核对
欢迎查看所有产品和服务。法宝快讯:如何快速找到您需要的检索结果?    法宝V5有何新特色?
扫码阅读
本篇【法宝引证码CLI.A.183451      关注法宝动态:  

法宝联想
【作者其他文献】

热门视频更多