查找:                      转第 显示法宝之窗 隐藏相关资料 下载下载 收藏收藏 打印打印 转发转发 小字 小字 大字 大字
【期刊名称】 《当代法学》
关于国有企业破产的对策研究
【作者】 杨宣昌 邢晓慧【分类】 破产法
【期刊年份】 1995年【期号】 4
【页码】 18
【全文】法宝引证码CLI.A.176445    
  根据十四届五中全会精神和贯彻中央经济工作会议提出的1996年经济工作总体要求,紧紧抓住经济体制和增长方式的两个转变,切实加快国有企业改革的步伐,精心组织、勇于探索,务求取得较大的突破和进展。搞好国有大企业、放开搞活小企业,结合产生结构调整,加大企业破产力度,推动企业之间的兼并和收购;大力推动存置资产的流动和重组。为此,对国有企业的破产重组作如下研究分析。
  一、申请破产与政府行为
  根据我国《企业破产法(试行)》规定,债务人经其上级主管部门的同意后,可以申请宣告破产。由于我国的国有企业相当大的一部门到目前为止,还不是真正意义的法人,因此不能真正行使法人的各项权利,仍然要受到政府的制约,所以,还不能完全由债务人自己提出破产申请。除债权人依法可以提出外,企业的主管部门代表国家也可根据企业资不抵债的实际情况与企业协商,促使其破产,这样可以减少国家和企业的损失。反之债务人负债累累,只能是越陷越深,最终还得破产,但负债额却大大增加了。因此,对于濒临破产的企业要主动积极地与政府主管部门协商;政府主管部门也要主动积极地关心濒临破产的企业,特别是全国18个试行国有企业破产的城市,更要抓住这一机遇,加大破产力度,促进破产进程。
  值得注意的倾向是,无论是濒临破产的企业领导还是政府主管部门的领导往往是心有余悸,害怕破产的“罪过”落到自己头上,因此都不愿意先提出此问题。所以笔者认为,只要是抱着对国家、全业和工人负责的态度,依法提出破产,不但不是“罪过”,反尔是有功,因为国家、企业和工人的损失,正是由于破产而减少了。随着我国社会主义审场经济的发展和完善,国有企业最终将成为无上级的真正法人,那时,破产申请将完全是企业自己的独立行为了。
  二、破产企业的职工安置
  根据国务院(1994)第59号文件规定,实施企业破产必须首先安置好破产企业职工,保持社会稳定。职工安置费从企业资产(包括破产财产、土地使用权等)转让和拍卖所得中支付。同时规定,政府鼓励破产企业职工自谋职业,并发放一次性安置费,不再保留国有企业职工身份。一次性安置费在原则上按照破产企业所在市的企业职工上年平均工资收入的3倍发放。但是一些国有企业其固定资产降值,土地又因是国家无偿划拨使用而被国家收回,即使将其全部资产转让、拍卖亦不能解决职工安置费用,更谈不上清偿债权了。这样的破产其社会效果和政治效果都不会太好。为了避免这种情况的出现,人民法院在决定受理破产案件之前可主动与政府有关部门协调,由政府有关部门责成申请破产企业上级主管部门做一个可行性分析报告,但法院不能以此作为立案与否的条件。对于符合破产条件的,仍应受理:对于破产财产不足以支付职工安置费的应暂缓受理。如果破产财产能够支付职工安置费的,或者有收购、兼并该企业、能安排职工的,应抓紧破产,甩掉债务,使企业的资产和职工重组,以适应市场经济的需要。这是法律、法规和政策所许可的。
  三、债权人利益与地方保护主义北大法宝,版权所有
  从目前的破产企业来看,债权人的利益一般不能得到满足,因为破产财产是按顺序分配的,到第三顺序的债权人已经所剩无几了。并且有的外省市的债权人不远千里来参加债权人会议,最后一分钱也没有得,心里很难平衡。所以应将国发(1994)59号文件的有关内容和清算组的清算结果,特别是债权人分配为零的情况,连同参加债权人会议的通知书一并邮给债权人。这样债权人可根据实际情况决定是否参加债权人会议,如不参加可放弃债权,就是参加了,由于有了安民告示,分配为

  ······

法宝用户,请登录后查看全部内容。
还不是用户?点击单篇购买;单位用户可在线填写“申请试用表”申请试用或直接致电400-810-8266成为法宝付费用户。
©北大法宝:(www.pkulaw.cn)专业提供法律信息、法学知识和法律软件领域各类解决方案。北大法宝为您提供丰富的参考资料,正式引用法规条文时请与标准文本核对
欢迎查看所有产品和服务。法宝快讯:如何快速找到您需要的检索结果?    法宝V5有何新特色?
扫码阅读
本篇【法宝引证码CLI.A.176445      关注法宝动态:  

法宝联想
【共引文献】
【引用法规】

热门视频更多