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【期刊名称】 《法学论坛》
试论经济犯罪的对策
【作者】 赵喜臣【分类】 犯罪学
【期刊年份】 1990年【期号】 1
【页码】 8
【全文】法宝引证码CLI.A.110657    
  
  党的十三届五中全会通过了《关于进一步治理整顿和深化改革的决定》,提出了进一步对国民经济治理整顿和深化改革的指导方针、主要任务和基本措施,不仅对当前的经济工作做出了切合实际的安排,而且为我国经济的持续稳定协调发展指明了方向。严惩严重的经济犯罪是进一步治理整顿和深化改革的一项极为重要的措施。最近几年,打击经济犯罪的斗争,虽然取得了很大的成绩,但是经济犯罪活动仍然十分猖獗,万元以上的大案占经济犯罪总数的比例不断增加。有的行贿受贿数额达十余万元,贪污上百万元,倒卖外汇上亿元,投机诈骗达百亿元。这些犯罪活动,干扰和破坏了我国的经济建设,损害了党和政府的威信,离间了党群关系,引起了人民群众的强烈不满。认真研究打击经济犯罪的对策十分重要。我认为打击经济犯罪的对策应当包括治本性的预防对策和治标性的惩罚对策,只有把治本和治标对策紧密结合起来,互相配合运用,才会收到减少和制止经济犯罪的预期效果。
  (一)消除旧社会遗留痕迹的感染和外来腐败因素的影响,是预防经济犯罪的一项战略性的措施。
  马克思、恩格斯指出:“犯罪—孤立的个人反对统治关系的斗争,和法一样,也不是随心所欲地产生的。相反地,犯罪和现行的统治都产生于相同的条件”。(《马克思恩格斯全集》第三卷,第379页)马克思、恩格斯在这里不仅揭示了犯罪的本质是孤立的个人反对统治关系的斗争,而且揭示了犯罪这一特殊的社会现象是在人类社会出现了私有制,进入了阶级社会,伴随着阶级斗争和国家的产生一起产生的,私有制是产生犯罪的总根源。在我国,虽然用革命的手段消灭了旧的生产关系,建立了无产阶级专政的社会主义制度,作为阶级的地主、富农阶级已经被消灭,作为阶级的资本家阶级已经不再存在,但是阶级斗争并没有结束,在一定的情况下,在某些局部领域可能还会激化。在社会主义社会里确实还存在着旧的剥削阶级的某些残余,只要这些剥削阶级的残余存在一天,他们必然要进行犯罪活动,包括经济犯罪活动。尤其是旧的意识形态,包括旧的价值观、道德观、人生观,在经济、政治制度变更之后,仍要顽固地因袭下来,如“人不为己、天诛地灭”,“人为财死,鸟为食亡”等唯利是图的旧意识,无时无刻地不在侵蚀着人们的思想,致使一些意志薄弱者堕落成为经济犯罪分子。同时,我国实行对外开放的经济政策以来,一方面引进了外资和先进的技术设备、先进的管理经验,另一方面某些资本主义腐朽的思想也被带进我国。如金钱至上、贪得无厌的物欲观,投机诈骗的处世观,灯红酒绿的享乐观等,正在成为产生经济犯罪的主要思想根源。所以,我们必须对人民进行马克思列宁主义、毛泽东思想的教育,进行坚持四项基本原则的教育,进行阶级和阶级斗争的教育,进行艰苦朴素、勤俭建国的教育,继续打击和改造旧的剥削阶级的残余分子,批判旧的和外来腐朽没落的思想意识,批判资产阶级自由化,尤其要加强对青少年的教育工作,努力发展社会生产力,树立社会主义思想,才有可能减少经济犯罪,逐步消灭经济犯罪。犯罪是在人的思想意识支配下实施的应受刑罚惩罚的危害社会的行为,不注意有力地制止和消除产生经济犯罪的思想,只注意惩罚经济犯罪,就会出现“割韭菜”的现象,割一茬长一茬。邓小平同志曾尖锐地指出,十年的最大失误在教育,这里的教育主要是对人的思想教育,只注意经济建设,而忽视思想政治工作,“一手硬,一手弱”是不会从根本上减少和制止经济犯罪的。
  (二)充分认识社会主义商品经济中存在的消极因素,进行积极的引导、限制并逐步消除,是预防经济犯罪的一项基本策略。
  我国现在正处于社会主义的初级阶段,实行的是有计划的商品经济,只有经过商品生产和商品交换的大发展,才能实现经济的现代化和生产的社会化。发展商品经济,对外开放、对内搞活本身并不会产生经济犯罪,这是由社会主义制度的性质所决定的。但是必须清楚地看到,在发展社会主义商品经济的过程中,会出现一些消极因素,如果处理得不好,就会滋长经济犯罪。
  首先,在社会主义初级阶段的商品经济中,除社会主义全民所有制和劳动群众集体所有制经济成分外,还存在着,并正在发展着中外合资、中外合作、外资独营、个体私营经济等多种非社会主义的私有制经济。到1987年底,全国城乡个体工商业有1372.5万户,从业人员2158.3万人,全年零售总额达1038.4亿元;全国雇工八人以上的私营企业达11.5万户,从业人员189.7万人,最近又有较大发展。这些私有经济对于发展社会生产、方便人民生活、扩大劳动就业,具有重要的作用。但是,这些经济成分,尽管不同于封建的资产阶级的私有经济,可是,不能否认私有经济本身是产生犯罪的温床。当前,私营经济中确实存在着一些比较严重的问题。他们有的拉关系、走后门,行贿腐蚀国家干部;有的偷税、抗税;有的倒买倒卖重要生产资料和紧俏消费品,牟取暴利;有的掺杂使假、短秤少两,获取不义之财等等,严重扰乱了社会主义经济秩序。因此,必须对私营经济的经营范围、经营条件、管理制度、原料供应、产品销售、收入分配等进行严格管理监督,使其在法律允许的范围内活动,限制其不利于社会主义经济发展的消极作用。
  其次,社会主义商品经济同市场、价格、竞争紧密相联,进行商品生产,必须有商品流通的市场,有市场就有价格和竞争。社会主义市场的发育要有一个过程,现在仅是开始,还很不完善,前一时期出现的那种理论上和实践中片面强调尽快扩大市场,甚至以市场经济代替计划经济的主张脱离了我国经济发展的实际情况,造成了市场某种程度的失控和流通领域的混乱。少数人利用价格双轨制在流通领域里进行不正当的竞争,或假冒他人商标,推销劣质商品或进行走私贩私、套汇逃汇、投机倒把等犯罪活动。因此,我们必须实行计划经济和商品经济相结合的经济,逐步消除价格双轨制,进一步加强社会主义市场的管理和控制。
  再次,社会主义商品经济实行以按劳分配为主的多种分配方式,从而出现了股份分利、雇工剥削等多种非劳动收入。由于改革工作指导上的某些失误,社会分配不公日益突出。一方面表现在企事业单位和党政机关靠工资收入的职工之间,平均主义的分配现象尚未完全克服,在有些地方、部门和领域中甚至还有所增长;另一方面出现了收入过分悬殊的情况。据有关部门统计,我国1986年全民所有制单位职工平均年工资为1919元、而在职职工从事第二职业的收入则多达二、三千元。如北京市一些实行租赁承包的小企业职工年收入达3600元;其他城镇多数个体也一般年收入约三、四千元,有的甚至收入几万、十几万元。收入上的差别,使一部分人先富了起来,消费水平也随着大大提高。一些人看到别人富了起来,先是眼红、攀比,后是妒忌,其中有的经不住金钱的诱惑,在超前高消费意识的影响下,不惜以身试法,贪污、受贿、诈骗、抢劫、盗窃。江泽民同志在国庆讲话中指出:“我国目前分配领域中存在的问题很多,有些还相当严重。社会分配不公不仅是一个经济问题,而且是一个社会问题和政治问题。它挫伤了广大职工、干部、知识分子的积极性,助长了消费基金膨胀,特别是以投机倒把、行贿受贿、贪污盗窃等手段牟取暴利的现象,已经产生了扰乱经济秩序、败坏社会风气、影响社会安定团结的严重后果。因此,我们必须高度重视和认真加以解决。”由此可见,我们应在分配办法、税收政策、价格政策、工商行政管理等方面做一些相应的限制,既使合法经营者通过诚实劳动先富起来,合理拉开收入档次,又要防止贫富悬殊、两极分化,坚持共同富裕的方向,在促进经济效率提高的前提下体现社会公平,力求把社会安定、公平和效率较好地统一起来。
  (三)完善刑事立法,真正做到有法必依,严惩严重的经济犯罪,是打击经济犯罪的关键环节。
  对经济犯罪打击不力,是经济犯罪愈演愈烈的一个重要因素。造成打击不力的原因是多方面的,但主要是刑事法律不完备和有法不依两方面的原因造成的。
  1979年7月《中华人民共和国刑法》颁布时,我国政治生活还深受十年“文革”极左思潮的影响,社会主义的经济建设还没有摆到议事日程上来,从而使刑法本身受到一定的局限,对绝大多数经济犯罪的罪状规定过于原则、笼统,对最高法定刑规定得较低。刑法分则第三章破坏社会主义经济秩序罪只有15条,其中主要经济犯罪如走私、投机倒把等7个条文采取空白罪状的立法方式,认定上述经济犯罪,要求分别参照海关法规,金融、金银、工商管理法规,税

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