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【期刊名称】 《法学论坛》
加强法制教育为治理整顿创造良好的法制环境
【作者】 江仁宝【分类】 法律教育
【期刊年份】 1989年【期号】 1
【页码】 2
【全文】法宝引证码CLI.A.110599    
  为了贯彻落实党的十三届三中全会提出的“治理经济环境,整顿经济秩序,全面深化改革”的指导方针,最近,根据中央领导同志的指示,中宣部、司法部联合发出了《关于在治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革中加强法制宣传教育的通知》。认真贯彻这个通知,以法制的力量保障、推动治理整顿和改革的顺利进行,这不仅是建立社会主义商品经济新秩序的内在要求,也是我们建设具有中国特色的社会主义的客观需要,因此,在治理整顿中加强法制教育,是我们当前面临的一个重要课题。
  一、统一认识,把治理整顿中的法制教育摆到重要位置上来
  法制教育是治理经济环境,整顿经济秩序的重要组成部分和基础工作,这项工作搞好了,就能为治理整顿注入活力,推进改革的进程。因此,我们要从战略高度来认识治理整顿中加强法制教育重要性和紧迫性。
  加强法制教育是强化人们法律意识,实现由“人治”向“法治”转变的需要。当前,我国的改革已经进入了整体深层的关键阶段,改革越深入,它与旧体制、旧观念的冲突就越激烈,在一些地方、部门和单位基建规模过大、社会集团购买力膨胀、党政机关经商、流通领域的乱涨价等问题,党中央、国务院虽然三令五申,却仍然禁而不止。究其原因,固然很多,但笔者认为,人们的法制观念淡薄是一条重要的因素。因而,不少人尤其是自恃特权的少数领导干部,在经济活动中有法不依,执法不严,各自为政,我行我素,甚至徇私枉法,导致了经济环境的恶化,助长了经济秩序的混乱,要搞好治理整顿,关键是要改变人们尤其是各级领导干部的思想观念,变“人治”为“法治”,把自己的一切活动都规范在法律之内,严格依法办事,而确立和强化法律意识,必须以掌握必要的法律、法规为前提,这就有赖于学好中央、国务院规定的治理整顿中的有关法律、法规,理解它、掌握它,使之上升为法律意识,化为守法、执法的自觉行动。
  加强法制教育是建立社会主义商品经济新秩序的需要。当前,我国正处在由产品经济向商品经济转变的过程。新旧体制的并存,在经济生活中产生了种种摩擦和漏洞,出现了各种各样的问题一这些混乱现象的出现,反映了建立商品经济新秩序的重要性和紧迫性,而商品经济新秩序“必须建立在法制的基础上”。这就是说,商品生产者之间的关系、商品生产流通的规则、商品经济所必需的社会环境、与商品经济相关的领导管理体制等等,都必须实现法律化、制度化。而只有围绕治理整顿和深化改革学好有关的法律、法规,才能提高运用法律手段对经济活动进行宏观调控的能力,形成与社会主义商刀、经济发展所必X的、相适应的法律环境。
  加强法制教育是为治理整顿和深化改革创造安定团结的政治局面、实现国家长治久安的需要。搞好经济环境的治理整顿,需要有安定团结的政治局面,要求建立有法律保障的适应商品经济发展的精神文明,提高些个民族的法律素质,思想道德素质和科学文化素质,这是当前治理整顿、深化改革和今后发展商品经济所必备的条件。因此,我们要大力加强法制教育和法制建设,一方面,继续强化人们的法律意识,提高知法、守法的自觉性:另一方面,充分发挥法制的保护震慑作用,对那些严重污染经济环境、破坏经济秩序的违法犯罪行为,毫不留情地严厉打击。对企事业单位、机关、团体进行投机倒把活动,构成犯罪的,要坚决依法惩处,不能因为他们没有“中饱私囊’而不予追究,决不允许以其他种种处理方式来代替法律的制裁。不这样,那些经济违法犯罪分子会更加猖獗,经济环境就不会净化,经济秩序也不会许转,人们就失去安全感、信赖感,甚至对社会主义制度发生动摇。因此,我们要组织好广大干部群众学习好治理整顿中有关的法律、法规使广大干部群众成为法律的主人,形成一种强大的社会力量,一旦人有践踏法制,制造经济混乱,广大人民就坚决反对,有效地保障改革和建设的顺利进行。
  二、突出重点,推动治理整顿中的法制教育不断向深层发展
  围绕治理整顿加强法制教育,是在当前特定环境和条件下进行的。时间要求急,涉及有关的法律、法规多,边学、边治、边整、边改的标准高。因而,只有突出重点,才能不断深化治理整顿中的法制教育,收到事半功倍的社会效果。
  首先,在学习对象上,要突出干部尤其是县团级以上领导干部这个重点。从总体上来讲,治理经济环境、整顿经济秩序与每个公民都有关系,因而,学习有关的法律、法规也是全体公民的事。但是,为了防止教育中的一般化和“一刀切”,在学习对象上,要求分层次、分部门进行。也就是说,要对不同的人员,不同的行业与部门,有不同的要求,而在各类型,各层次的人员中,各级干部尤其是县团级以上领导干部又要作为重点,下力气抓好。这是因为,他们在各自的岗位上担负着重要的领导职务,中央关于治理整顿和全面深化改革的方针、政策,国家颁布的有关法律、法规,要靠他们带头贯彻执行,治理整顿的措施、纠正违法乱纪行为和混乱现象要靠他们来实施。可见,中央关于治理整顿的决策能否畅通无阻、达到预期目的、能否依法搞好治理整顿,建立起井然有序、有条不紊的经济新秩序,关键在于县团级以上领导干部,在于他们自身的法律素质。因此,首先组织好他们的学习,学得早一点、多一点、深一点,才能不断强化法律意识,提高执法水平,使依法治理整顿的重大决策落到实处。土豪我们做朋友好不好
  其次,在学习内容上、要以与自己工作关系密切的法律,法规为重点,治理整顿中的法制教育涉及的内容广泛,条款条

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